50 вопросов об инициативном бюджетировании

50 вопросов об инициативном бюджетировании

Настоящее издание выполнено в рамках работ направления «Инициативное бюджетирование» Комитета гражданских инициатив; впервые в Российской Федерации в доступной для понимания форме описывает основное содержание деятельности по участию граждан в бюджетном процессе.

ИБ – это совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов.

Издание предназначено для консультантов проектов инициативного бюджетирования, гражданских активистов, работников органов государственной власти и местного самоуправления.

Жанры: Бюджетирование, Государственное и муниципальное управление
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: Неизвестен

Читать онлайн 50 вопросов об инициативном бюджетировании


I. Участие граждан в бюджетных решениях

Вопрос 1

Что такое инициативное бюджетирование (ИБ), и зачем оно нужно?

ИБ – это совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов. Одновременно с этим ИБ является механизмом определения приоритетов в расходовании бюджетных средств с участием инициативных групп граждан.

В настоящее время во многих странах реализуются проекты, отвечающие критериям инициативного бюджетирования. В числе важнейших признаков:

● участие граждан на всех этапах реализации проектов;

● участие представителей органов власти в обсуждении проектов;

● распределение средств муниципальных и государственных

● бюджетов;

● регулярность и ежегодная повторяемость проведения проектов;

● открытость мероприятий и публичная отчетность о реализации проектов.

Инициативное бюджетирование – часть общемирового тренда возрастания масштабов участия территориальных сообществ в определении путей развития собственных поселений. В странах Евросоюза это явление получило название Community-led Development (CLD). В каждой стране вовлечение граждан происходит по-разному, но везде главной целью ставится активное участие граждан в процессе принятия решений. Это особенно важно, когда принимаемые решения непосредственно затрагивают территориальные сообщества.

Очевидно, что люди гораздо лучше осведомлены о большинстве проблем их поселений и, безусловно, выбор граждан более обоснован, чем решение органов власти. К сожалению, выбор власти, без его обсуждения и одобрения гражданами, часто приводит к взаимному отторжению и росту неприязни.

Вопрос 2

Истоки инициативного бюджетирования

Родина инициативного бюджетирования в России (Село Родниковское, Арзгирский район Ставропольский край)


В России в начале 2000-х годов при поддержке государства реализовывались разнообразные социальные проекты с участием граждан. Однако, несмотря на тот факт, что большинство из них получало для реализации средства из бюджета, не была выработана бюджетная технология, инструмент бюджетирования такого рода проектов, опирающийся на вовлечение граждан.

В 2006–2007 годах российский офис Всемирного банка инициировал Программу поддержки местных инициатив (ППМИ), ставшую первым системным решением вовлечения граждан в решение вопросов местного значения на основании бюджетных решений.

Кроме того, важную роль в становлении инициативного бюджетирования сыграло партисипаторное бюджетирование (ПБ) (от англ. participate – участвовать). Появление практик ПБ во всем мире стало ответом на необходимость совместной работы граждан и представителей власти в решении городских проблем. Возникновение ПБ стало возможным благодаря сочетанию таких факторов, как политическая воля власти, ее стремление к демократизации и наличие поддержки снизу – со стороны граждан, желающих изменить ситуацию в своих поселениях.

Плацдармом для реализации первого крупного эксперимента по ПБ стал город-миллионник Порту-Алегри, столица Риу-Гранди-ду-Сул, самого южного штата Бразилии. Именно этот важнейший административный центр региона и принято считать отправной точкой истории партисипаторного бюджетирования. В авангарде прогрессивной тенденции Порту-Алегри оказался не случайно. Новое левое крыло местного правительства показало себя достаточно сильным, чтобы использовать открывшиеся возможности и организовать процесс ПБ. Катализатором стало встречное городское движение снизу со стороны гражданского общества.

Экономический и социальный контекст, в котором протекали реформы, был схож с ситуацией в других больших городах Бразилии. В Порту-Алегри треть населения жила в трущобах и имела ограниченный доступ к чистой воде, канализации, больницам и школам. На преодоление именно этих острых проблем были направлены реформы, начатые в 1989 году. Партисипаторное бюджетирование стало одним из механизмов их реализации. С 1989 по 2004 годы практика ПБ в достаточной мере закрепилась и была институционализирована.


Вам будет интересно
Прочитай эту книгу. Она поможет построить учёт денег. Денег, которые были, которые есть, и которые будут в твоём бизнесе. Ты сможешь построить весь необходимый учёт без дополнительного образования, без долгого изучения учебников, инструкций и схем. Это уже вторая редакция книги, и она стала ещё более практичной, более понятной и доступной для применения по сравнению с первой. В книге ты найдешь все необходимые формы и рекомендации для построения учёта с нулевого уровня. Эта книга уже принесла по...
Читать онлайн
В книге приведены примеры планирования семейного бюджета. Проанализированы доходы и расходы одной семьи за 27 лет (1992-2018 гг.). В ней можно познакомиться и с азами статистки, и с такими экономическими терминами, как инфляция, деноминация, и с некоторыми видами налогов, а также узнать, какие изменения происходили в экономике нашей страны в этот период. Книга может быть полезна не только для тех, кто интересуется домашней экономикой, но и при написании курсовых и дипломных работ по экономически...
Читать онлайн
Современные ERP-системы позволяют многое сделать для ведения компанией бизнеса за счет разнообразия функциональности по автоматизации тех или иных бизнес-процессов. Успешный запуск такой системы в промышленную эксплуатацию сопряжен с проектом внедрения, идущим несколько месяцев или лет (в случае комплексных проектов из разных этапов). Как пройти этот путь от начала (выбора самой ERP-системы) до конца (перехода к работе в системе и перевода ее в режим сопровождения)? Книга дает начальное представ...
Читать онлайн
Доводилось вам слышать выражение: «Разложить всё по полочкам»? Именно так Владимир Марахтанов рассказывает о профессии финансового директора. Эта специальность долго оставалась в России «связующим мостиком» между экономистами и бухгалтерами. Важность работы финдиректора не всегда понимают даже руководители крупного бизнеса.«Финдиректор. Реконструкция» – уникальное издание на эту редкую тему. Книга построена на жизненном опыте автора. В отличие от пособий западных авторов, она опирается только на...
Читать онлайн
Новая книга Александра Васькина приглашает читателя погрузиться в атмосферу толстовской Москвы во всем ее многообразии. Автор рассказывает о московском периоде жизни великого русского писателя, сообщая подробности его повседневной жизни в Хамовниках и на Пятницкой улице, Сивцевом Вражке и Тверской, Плющихе и Камергерском переулке, о посещениях Английского клуба и Пашкова дома, Манежа и Николаевского вокзала, Бутырской тюрьмы и Охотного ряда. Толстовские места столицы – это еще и адреса его герое...
Читать онлайн
Истории из жизни студента медицинского вуза, врача акушера-гинеколога, писателя, сценариста, жены и матери. Истории, прожитые человеком, которому иногда изменял здравый смысл, но чувство юмора не подводило никогда.Познавательно и занимательно, весело и грустно, саркастично и духоподъёмно. Прочтение приравнивается к курсу профессиональной психотерапии.От автора "Акушер-ХА!" и "мамы" сериала "Тест на беременность"....
Читать онлайн
Роман «Человек без свойств» – главное произведение выдающегося австрийского писателя XX в. Роберта Музиля (1880-1942). Взяв в качестве материала Австро-Венгрию накануне первой мировой, Музиль создал яркую картину кризиса европейского буржуазного общества....
Читать онлайн
Настоящий дневник – памятник, воздвигнутый самому себе, в увековечение своей собственной славы. Текст отличается предельной искренностью и своеобразной сюрреалистической логикой. Это документ первостепенной важности о выдающемся художнике современности, написанный пером талантливого литератора....
Читать онлайн