При развитии горнолыжных курортов в России необходимо опираться на международный опыт и передовые практики и адаптировать их к местным условиям, включая культурные, политические и экологические аспекты. В России нужно не просто копировать существующие нормы и стандарты, а на их основе разрабатывать собственный подход. Для горнолыжных курортов РФ необходимо:
– Обеспечить управление землепользованием адекватными инструментами для развития горнолыжной территории.
– Внедрить природоохранные процедуры для обеспечения устойчивости горнолыжной территории.
– Обеспечить непрерывную реализацию согласованного долгосрочного стратегического плана.
1.1. Обеспечение управления землепользованием адекватными инструментами для развития горнолыжной территории
Землепользование – основной вопрос и обязательное условие для организации лыжной зоны. Как показал сопоставительный анализ, земельные законы варьируют в зависимости от страны. Например, во Франции создана четкая система организации горнолыжного курорта с подробными и специфичными государственными законами и процедурами. Совершенно другой подход используется в странах Северной Америки. Здесь отсутствуют конкретные процедуры государственного уровня, связанные с организацией горнолыжных курортов, если земли находятся не в пределах защищенной территории (например, территории провинциальных или национальных парков). В этом случае окружные или местные органы власти работают вместе с застройщиками для согласования планов использования земель под проекты.
В России, учитывая потенциал развития горных курортов в основных горных районах (например, Кавказа, Алтая, Камчатки), наделение властей соответствующими полномочиями для организации горнолыжных курортов и, в частности, для решения вопросов землепользования, является важным шагом.
Поэтому имущественные вопросы и вопросы по управлению землепользованием должны быть рассмотрены в рамках общей программы, разработанной на государственном уровне. В зависимости от типа собственности на землю в России применяются различные нормы и процедуры. Это означает необходимость в разработке одних правил для горнолыжных территорий, развиваемых в частных владениях, и других правил для земель, находящихся в государственной собственности.
