Государственно-частное партнерство в жилищной сфере

Государственно-частное партнерство в жилищной сфере

На современном этапе развития экономики в условиях недостатка ресурсов у государства и регионов решение многих социальных и экономических вопросов требует новых подходов и форм организации реализации проектов. Одним из механизмов реализации проектов, имеющих важное государственное и региональное значение, может стать государственно-частное партнерство (ГЧП), позволяющее объединить средства и профессионализм государства и бизнеса. В нашей стране механизмы ГЧП пока используются только в ограниченных масштабах. В работе содержится обзор зарубежного опыта использования ГЧП: анализ моделей ГЧП, применяемых в зарубежных странах, оценка положительных практик и проблем, рассмотрены возможности адаптации зарубежного опыта ГЧП к условиям российской экономики. Авторы провели анализ возможных сфер применения ГЧП в российских условиях и институциональных преобразований, необходимых для создания условий развития ГЧП в России.

Жанры: Гражданское право, Юриспруденция
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: 2015

Читать онлайн Государственно-частное партнерство в жилищной сфере


[битая ссылка] [email protected]

Введение

На современном этапе развития экономики в условиях недостатка ресурсов у государства и регионов решение многих социальных и экономических вопросов требует новых подходов и форм организации реализации проектов. Одним из механизмов реализации проектов, имеющих важное государственное и региональное значение, может стать государственно-частное партнерство (ГЧП), позволяющее объединить средства и профессионализм государства и бизнеса. В зарубежных странах практика ГЧП при решении важнейших социально-экономических задач показала свою эффективность.

В нашей стране механизмы ГЧП пока используются только в ограниченных масштабах. Поэтому изучение успешного зарубежного опыта, особенностей разных видов ГЧП, анализ возможности использования ГЧП в российской практике имеют важное значение.

В брошюре содержится обзор зарубежного опыта использования ГЧП: анализ моделей ГЧП, применяемых в зарубежных странах, оценка положительных практик и проблем, рассмотрены возможности адаптации зарубежного опыта ГЧП к условиям российской экономики.

Авторы провели анализ возможных сфер применения ГЧП в российских условиях и институциональных преобразований, необходимых для создания условий развития ГЧП в России.

В брошюре представлены рекомендации для регионов по развитию механизмов ГЧП в сфере строительства доступного жилья, создания коммунальной инфраструктуры. Использованы материалы научно-исследовательской работы «Анализ современных тенденций и подходы к регулированию рынка недвижимости в Российской Федерации», выполненной авторами в соответствии с государственным заданием РАНХиГС при Президенте Российской Федерации на 2014 г.

1. Зарубежный опыт использования модели государственно-частного партнерства при разработке и реализации проектов, нацеленных на повышение доступности жилья и улучшение городской инфраструктуры

1.1. Понятие ГЧП

ГЧП>1 в жилищной сфере нацелено на обеспечение жильем разных категорий граждан путем взаимодействия государства и частного сектора. ГЧП предполагает:

совместное решение жилищных проблем населения государства и бизнеса путем объединения финансовых, организационных, интеллектуальных ресурсов;


создание экономических условий для бизнеса, обеспечивающих его заинтересованность участвовать в проектах создания доступного жилья;


создание условий для реализации готового жилья на рынке путем внедрения института государственных гарантий сбыта построенного доступного жилья (установленной доли или всего);


государственную поддержку спроса на жилье как механизма повышения доступности жилья, расширения спектра потенциальных потребителей жилья и обеспечения заинтересованности частных компаний в участии в государственных жилищных программах.


ГЧП является механизмом, позволяющим обеспечить странам устойчивое развитие жилищного рынка и городской среды обитания>2. Применительно к этому ГЧП обычно охватывает такие сферы, как строительство доступного жилья, объектов социальной инфраструктуры (школ, поликлиник, больниц и др.), а также создание объектов инженерной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения, канализационной системы, транспортной системы). Финансовая модель ГЧП основывается на сотрудничестве государственного, частного и иногда некоммерческого секторов. ГЧП имеет разные формы организации и модели, о которых будет сказано далее, но в общем виде представляет собой долгосрочное соглашение между различными сторонами, в соответствии с которым каждый участник вносит определенный вклад и принимает на себя часть рисков.

В общем виде типичное ГЧП предполагает создание частного консорциума, охватывающего несколько стадий жизненного цикла проекта и принимающего на себя финансовый риск. Партнерство может охватывать стадии создания проекта и строительства, а также стадию последующей эксплуатации и оперативного управления объектами, принадлежащими государству, на условиях долгосрочной аренды. Это отличается от традиционной роли частного сектора в развитии городской инфраструктуры, которая обычно предполагает ограниченное включение в проект путем предоставления квалифицированных специалистов по краткосрочным контрактам, оказывающих услуги исключительно органам государственной и местной власти. Важно также не смешивать ГЧП с приватизацией, при которой функции по предоставлению коммунальных услуг полностью переходят на частные компании практически без контроля со стороны правительства.


Вам будет интересно
Сборник предназначен студентам, аспирантам, докторантам и соискателям ученых степеней кандидата и доктора наук, может быть использован в практической деятельности органов и организаций, сотрудники которых должны соблюдать указанные стандарты. Законодательство приведено по состоянию на июль 2015 г....
Читать онлайн
Настоящее издание представляет собой первый опыт комплексной разработки концепции публичного юридического лица с позиций науки гражданского права. В монографии на основе подхода к публичному юридическому лицу как участнику гражданского оборота рассматриваются вопросы имущественной обособленности публичных юридических лиц, выявляется специфика их гражданско-правовой ответственности, определяется место данных организаций в современной системе юридических лиц. Законодательство приведено по состояни...
Читать онлайн
В монографии рассматриваются основные вопросы истории правового регулирования отношений простого товарищества в России, а также современное состояние законодательства в данной сфере. Автором в определенной степени проанализирована судебная практика, уделено внимание аналогичным объединениям, которые создаются и действуют в зарубежных странах. Выявляется также специфика отношений простого товарищества в отдельных сферах экономики. Законодательство приведено по состоянию на июль 2014 г. Рекомендуе...
Читать онлайн
Работа является первым в России комплексным сравнительно-правовым исследованием договора перевозки грузов и договора транспортной экспедиции в России и Германии. В ходе исследования выводятся признаки рассматриваемых договоров, проводится сопоставление правового регулирования данных обязательств в России и Германии. Рекомендуется для преподавателей, аспирантов и студентов юридических и экономических высших учебных заведений, а также руководителей коммерческих организаций и корпоративных юристов,...
Читать онлайн
В монографии на основе теоретических подходов рассматривается система гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение, среди которых наиболее эффективными признаются гарантии защиты пенсионных прав. Исследуется содержание права граждан на государственную защиту, в том числе судебную. С учетом всех признаков пенсионного спора дается определение понятия «пенсионный спор». Предлагается современная и полезная для правоприменения и судебной статистики классификация пенсионных споров с приведением суд...
Читать онлайн
Книга предназначена для выявления недостатков сложившихся отношений между предприятиями в сфере жилищно-коммунального комплекса, их анализа и исправления, с целью построения эффективной системы конкуренции, функционирующей в динамических, спонтанно меняющихся условиях рынка. Содержащиеся в работе выводы могут быть использованы органами местного самоуправления при обосновании и принятии управленческих решений. Книга рекомендуется в качестве методического пособия для руководителей управляющих орга...
Читать онлайн
В монографии на основе обширного круга нормативных правовых актов, научной юридической литературы и судебно-арбитражной практики исследованы актуальные проблемы правового регулирования отношений в сфере государственного заказа в России и США. Рассмотрены вопросы развития российского законодательства о государственном заказе и федерального законодательства США о приобретении товаров, оказании услуг для нужд государственных заказчиков. Особое внимание уделено юридической природе государственного з...
Читать онлайн
Работа посвящена основам и практике управления зданиями, прежде всего жилыми многоквартирными домами, в условиях несовершенного жилищного законодательства. Автор описывает и систематизирует основы управления домами, делает экономический анализ осуществления услуг такого рода. Приводятся общемировые принципы управления объектами недвижимости, дается современное толкование основной терминологии в этой сфере. Рассмотрены спорные случаи, вступающие в явный конфликт с действующим законодательством. В...
Читать онлайн
В книгу социальной публицистики Терентия Травника вошли его аналитические статьи, как ответы на те вопросы, которые нам ставит современная жизнь и которые волнуют большинство людей. В книге также размещены беседы и интервью Терентия Травника с журналистами СМИ о настоящем, о событиях в Европе, о понятии Родины, об образовании, семье, телевидении, о причинах трудностей сближения России и западного мира сегодня, о политизации конкурсов Евровидения и спорта и многом другом....
Читать онлайн
Эта книга – результат двух десятилетий напряжённой работы и творческих поисков, находок и потерь, озарений и разочарований, удач и ошибок. Эта книга – как полосатый пограничный столбик, которым ознаменовано покорение очередной ступени на бесконечном пути к самосовершенствованию. Я закрываю эту дверь, чтобы открыть другую. Всё ещё впереди....
Читать онлайн
Главные герои книги – это самые что ни на есть обыкновенные люди, которые по воле судьбы оказались узниками неврологических болезней и при помощи врачей ищут выход из них.Через страницы книги я поделюсь с Вами этапами становления меня, как врача-невролога, и расскажу об интересных случаях из личной практики на примере реальных пациентов....
Читать онлайн
В этой методичке собраны наиболее частые ошибки артистов при записи самопроб.Приведены примеры таких ошибок и рекомендации по исправлению....
Читать онлайн