Все мы знаем нашу бюрократию. Тонны бесполезных перестраховочных бумаг на один маленький лист с решением вопроса. Но вовсе не обязательно, что это решение будет положительным. К тому же у российских бюрократов никогда не кончаются чернила для того, чтобы ставить печати с отказом.
В русском языке нет словосочетания «чинить добро», зато есть такое понятие, как «чинить препятствие», и есть такое слово, как «чиновник».
Чиновник так же необходим для государства, как комар для болота. Без чиновника вся наша бюрократия была бы просто теорией.
О практическом функционировании чиновничье-бюрократической машины многие граждане имеют довольно смутное теоретическое представление. Вследствие этого о государственной службе сочиняют слишком много небылиц.
Действительно, несмотря на многочисленность поголовья чиновников, как говорил небезызвестный классик: «Узок круг этих людей! страшно далеки они от народа!».
На самом деле, по словам российских руководителей государственной службы, это прекрасная, в высшей степени профессиональная и эффективная организация, способная самоотверженно и с потрясающей оперативностью решать сложнейшие задачи современного общества. В ней хватает талантливых, преданных делу работников, не жалеющих сил и времени на претворение в жизнь решений Президента.
Некоторые несознательные граждане, незнакомые с принципами функционирования бюрократического аппарата, наивно полагают, что российские чиновники работают почти по принципу Швейка: «Пусть будет все как будет. Ибо никогда не было, чтобы не было никак!»
В реальной же жизни граждане во многом (если не во всем) зависят от государственных служащих.
Чиновники неусыпно следят за каждым шагом граждан, не допуская ни малейших отклонений от придуманных ими норм и правил. Бюрократия предлагает обществу только тот определенный набор решений, который устраивает чиновников.
За многовековую историю России никому и никогда еще не удавалось претворить в жизнь ни одно решение, если оно не устраивало чиновничье-бюрократический аппарат. Любая провозглашенная победа над бюрократией неизменно оборачивалась иллюзией победы и, в конечном счете, всегда приводила к совершенствованию и укреплению власти чиновников над обществом.
Русские монархи, социалистические вожди и лидеры демократической России – есть наглядные свидетельства практического бессилия перед могущественной и безликой бюрократической машиной.
Практика административных реформ в российской истории не раз доказывала, что управленческий аппарат никогда не сокращается – уменьшаться может лишь количество планируемых мест. И это вполне объяснимый факт. Всегда легче, приятней, а главное, выгодней в моральном и материальном плане руководить и контролировать, нежели думать и созидать.
В настоящее время чиновники стараниями государства рассеяны по всей нашей необъятной стране, словно сорняки на неухоженных грядках, и рассказывают о своих подвигах на ниве заботы о народе.
Примечание: Рассказывают они хорошо. Плохо – что они только рассказывают.
Предлагаемый вашему вниманию «Кодекс» являет собой свод основополагающих принципов и правил государственной службы, исполненный в жанре литературной пародии на существующие бесчисленные и всевозможные «моральные», «нравственные», «этические» и «поведенческие» директивы российского чиновничье-бюрократического аппарата.
«Кодекс» составлен по мотивам произведений Алена Алды, Ярослава Гашека, Энтони Джея и Джонатана Линна в транскрипции изучения проблем, которыми щедро «одаривают» наших граждан российские морально-усидчивые чиновники.
Для удобства восприятия нормы и правила в «Кодексе» изложены в строгом соответствии с «традиционными» требованиями инструкций по написанию инструкций «Суверенной Российской Бюрократии».
