Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Создание территорий со специальным режимом предпринимательской деятельности – одно из эффективных правовых средств государственного регулирования экономики, хорошо зарекомендовавшее себя как в России, так и в зарубежных странах. Зона территориального развития – новый для российского законодательства тип такой территории. В отличие от особых экономических зон, которые в России функционируют давно и целью создания имеют поддержку определенных отраслей экономики, зоны территориального развития создаются с целью поддержки определенных регионов, выравнивания уровня экономического развития субъектов Российской Федерации. Комментируемый Закон устанавливает порядок создания, деятельности и прекращения деятельности зон территориального развития, а также определяет меры государственной поддержки, как самих территорий, так и их резидентов.

Комментарий предназначен для практикующих юристов и экономистов, специализирующихся в сфере инвестиций, инвесторов и предпринимателей, желающих понять особенности и возможные преимущества инвестирования в субъектах Российской Федерации, ученых, а также студентов и аспирантов юридических и экономических факультетов.

Читать онлайн Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)


Предисловие

На определенных территориях ряда стран, в том числе и России, вводятся специальные правовые режимы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Такие территории создаются с целью развития определенных отраслей хозяйства, торговли или экономики отдельных регионов. Специальный правовой режим предпринимательства на таких территориях выражается, главным образом, в предоставлении льгот, гарантий и мер государственной поддержки их резидентам, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В мировой практике встречаются различные термины для обозначения территорий с особым правовым режимом предпринимательства: «свободные экономические зоны» (Республика Беларусь, Литва, Латвия), «специальные экономические зоны» (Польша, Украина, Казахстан), «свободные зоны» (Сербия, Македония), «зоны свободной торговли» (Североамериканская зона свободной торговли НАФТА), «свободные порты» (Латвия) и «свободные склады» (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г.), «промышленные парки» (Латвия) и «промышленные зоны» (Чехия, Словакия), «офшоры» (BVI), «экономические зоны» (Нидерланды), «предпринимательские зоны» (Великобритания, Франция, Венгрия) и др. В литературе предложены классификации таких зон по различным основаниям. Наиболее общей является классификация по цели деятельности. Так, выделяют промышленно-производственные зоны, зоны свободной торговли, экспортно-обрабатывающие зоны, зоны ускоренного экономического развития, зоны технико-экономического развития, отраслевые зоны и др.[1].

В отечественном законодательстве 1990-х гг. предпочтение отдавалось более общему термину «свободная экономическая зона» (например, в районе г. Находка[2]), который, однако, не был определен легально. В научной литературе встречались различные его определения, которые в обязательном порядке упоминали территорию и особый режим осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности. В современном законодательстве было отдано предпочтение другому термину – «особая экономическая зона», под которым в Федеральном законе от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»[3] (далее – Закон об особых экономических зонах) понимается часть территории Российской Федерации, определяемая Правительством Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. По мнению А.Н. Багаутдинова, смещение акцента со слова «свободные» на «особые» отразило тенденцию усиления контроля государства за внешнеэкономической деятельностью[4]. Мы разделяем точку зрения ученых, которые считают понятия «свободные экономические зоны» и «особые экономические зоны» синонимичными[5]. Хотя у данной точки зрения есть и противники[6].

В настоящее время для определения территории со специальным режимом предпринимательства на уровне федерального законодательства наряду с термином «особые экономические зоны» используются такие термины, как «зона территориального развития» (Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[7]; далее – комментируемый Закон), «инновационный центр» (Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»[8]; далее – Закон о «Сколково), а на уровне регионального законодательства – например, «зона экономического благоприятствования»[9]. Данные категории не синонимичны и имеют свои особенности. Настоящий комментарий посвящен анализу такой категории, как зона территориального развития.


Вам будет интересно
В комментарии проводится анализ положений законодательства о государственно-частном партнерстве как части инвестиционного законодательства. В центре внимания находится соглашение о государственно-частном партнерстве, которое является формой государственно-частного партнерства, основанной на собственности частного партнера. В комментарии проводится, в частности, сравнительный анализ указанной формы с концессионным соглашением....
Читать онлайн
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» предоставляет резиденту такой территории льготный порядок осуществления предпринимательской и инвестиционный деятельности. Уникальность территории Дальнего востока и ее общественная значимость подчеркивается путем принятия специального закона, индивидуализированного под нужды конкретного региона, между тем территория с особым режимом осуществления предприниматель...
Читать онлайн
В работе последовательно излагаются основные вопросы, связанные с осуществлением деятельности по лизингу недвижимости. на основе анализа правовых норм, материалов судебной практики, отечественных и зарубежных доктринальных положений исследуются экономические основы и правовые особенности лизинга недвижимости, определяются квалифицирующие признаки договора лизинга недвижимости и его место в системе договорных обязательств. особое внимание уделяется вопросам заключения договора лизинга недвижимост...
Читать онлайн
Проблемам правового регулирования института брачного договора в настоящее время посвящено множество работ в России, однако в странах СНГ данный правой институт остается недостаточно изученным и разработанным. Основной причиной наметившегося роста интереса к брачному договору является рост числа разводов и соответственно увеличение числа людей, стремящихся обезопасить себя если не от моральных, то хотя бы от материальных потерь, в случае если брак окажется неудачным.В учебно-практическом пособии ...
Читать онлайн
В данном научно-практическом пособии анализируются вопросы соотношения международно-правового регулирования труда и национального трудового законодательства России, выявляются примеры соответствия и несоответствия российского трудового законодательства международным трудовым стандартам. Наиболее заметные несоответствия выявлены применительно к основополагающим принципам и правам в сфере труда, согласно одноименной Декларации МОТ 1998 г.: свободе объединения и праву на ведение коллективных перего...
Читать онлайн
В издании на основе анализа норм зарубежного, русского дореволюционного, современного российского законодательства и складывающейся судебной практики освещены основные проблемы гражданско-правового регулирования отношений по обращению взыскания на заложенное недвижимое имущество. В частности, применительно к ипотеке предложена авторская трактовка понятия «обращение взыскания» как стадии осуществления права залога; рассмотрены основные материально-правовые элементы, устанавливаемые при обращении ...
Читать онлайн
В настоящем издании комплексно исследуются теоретические и практические особенности применения процедуры посредничества (медиации) в Российской Федерации с учетом не только действующего Федерального закона от 27 июня 2010 г № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», но и международно-правовых актов. Обоснована целесообразность использования посредничества (медиации) для участников конфликта, для судопроизводства и для государства в це...
Читать онлайн
Книга посвящена наиболее актуальным и до сих пор не имеющим однозначного разрешения проблемам гражданско-правового регулирования транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов. Таковые связаны как с вещно-правовыми аспектами процесса транспортировки (включая вопросы права собственности на транспортируемую нефть, его принадлежности, трансформации и перехода), так и с обязательственно-правовыми аспектами такого процесса (включая вопросы правовой природы договора транспортировки, его содер...
Читать онлайн
Очень многим людям так или иначе приходится заниматься вопросами недвижимости, и подчас у них нет никакого советчика. Пусть таким советчиком станет книга, содержащая массу полезной информации.Известно, что незнание закона не освобождает от ответственности. Не освобождает оно и от потери собственности, и от совершения глупостей из-за незнания тонкостей или обычной наивности…Чтобы не произошло в вашей жизни чего-то непоправимого, да и просто чтобы немного облегчить вам жизнь, мы издали эту книгу. ...
Читать онлайн
Настоящее издание поможет систематизировать полученные ранее знания по договорному праву, а также подготовиться к экзамену или зачету и успешно их сдать. Пособие предназначено для студентов и преподавателей высших и средних образовательных учреждений....
Читать онлайн
Два рассказа для поклонников дилогии "Цветок лори". Рассказы являются частью общей истории, но не вошли в основной сюжет. Для оформления обложки использованы материалы сайта depositphotos, автор Larysa Nebosenko Koshe....
Читать онлайн
В преддверии праздника всегда хочется чего-то особенного: ждешь незнакомца, который изменит твою жизнь, доброго волшебника с предметами для осуществления давних желаний и, конечно же, веселых гостей с подарками. Но не всегда так получается, как хотелось. Иногда в долгожданный день все происходит совсем не так, как в новогоднем фильме. Мечты и фантазии остаются на одном берегу, а ты с разочарованием замечаешь, что сидишь как раз напротив того места, где хотел бы оказаться – в пустой квартире, оди...
Читать онлайн
– Девочка, ты ведь сама все слышала. Долг придется заплатить тебе. Оглядываюсь по сторонам, размышляя, чем можно защититься, но в глубине души все еще не верю, что Дамир способен заставить меня... – Пошел к черту, у меня нет другого для тебя ответа! Я заявлю на тебя, понял? Если только дотронуться попробуешь… – Ты сейчас встанешь на колени и займешь свой рот другим делом, – в голосе Дамира стальные нотки. Оглушающая тишина. Шум в ушах. Он ведь это не серьезно? – Давай же. Твои губы соз...
Читать онлайн
На что вы готовы ради любимого человека? Чтобы вернуть Марику из мира духов, Бадварду придётся отправиться следом за ней. Уболтать саму смерть, обмануть демонов и найти источник, дающий жизнь. А пока он преодолевает препятствия, колдуны, организовавшие ему это приключение, уже затеяли новые хитрости. И кажется, в их планы не входит милосердие. Продолжение приключений героев из книги "Чужие тайны". В книге есть: #захватывающий сюжет #отчаянные герои #щепотка юмора #демоны и мир духов...
Читать онлайн