Руководитель проекта А. Половникова
Редактор Л.А. Алексеева
Корректор С. Чупахина
Компьютерная верстка К. Морозова
Издано при содействии «Пепеляев Групп»
© Пепеляев С.Г., 2012
© ООО «Альпина Паблишер», 2012
© Электронное издание ООО «Альпина Паблишер», 2013
В 2012 г. ВАС РФ принял нашумевшее постановление по делу компании «Аэлита Софтвеа Корпорейшн», подтвердившее законность взыскания с налоговой инспекции 2,8 млн руб. в возмещение затрат компании на ведение спора с инспекцией[1].
Это постановление был оценено юристами как значительное продвижение практики реализации конституционных положений о компенсации ущерба, причиненного гражданам, предпринимателям, компаниям незаконными решениями и действиями государственных органов и их должностных лиц. Оно придало уверенности тем, кто ранее сомневался в реалистичности возмещения потерь.
Этому событию предшествовали многие годы поэтапного развития концептуальных подходов к проблематике возмещения судебных расходов, судебной практики. Накопленный опыт позволил четче взглянуть на существующее правовое регулирование, оценить его достоинства и недостатки.
В арбитражных судах теперь задаются вопросом не о самой возможности возмещения судебных расходах, а о тонкостях их исчисления. Появились предложения по изменению законодательства.
Однако целый комплекс проблем остается нерешенным. В системе судов общей юрисдикции развитие практики возмещения судебных расходов значительно отличается и отстает в развитии от практики арбитражных судов. Да и решения арбитражных судов не отличаются единообразием.
Эта книга – помощь тем, кто хочет разобраться в нюансах законодательства о возмещении судебных расходов, перипетиях его развития, причинах принятия прецедентных судебных актов, перспективах совершенствования нормативного регулирования и правоприменительной практики.
Искренне благодарю к.ю.н. Ю.В. Литовцеву, к.ю.н. О.Р. Михайлову, к.ю.н. К.А. Сасова, д.ю.н. И.В. Цветкова за конструктивные советы и предложения, высказанные при подготовке книги, а также моего постоянного редактора Л.А. Алексееву за вдумчивость, профессионализм и долголетнее сотрудничество.
С уважением,
С.Г. Пепеляев,
управляющий партнер
юридической компании «Пепеляев Групп»,
адвокат, кандидат юридических наук
Глава 1. Значение и развитие института возмещения судебных расходов в современной России
1.1. Стимул укрепления правопорядка и гарантия реализации прав граждан и предпринимателей
Ускоренное развитие законодательства и судебно-арбитражной практики, связанных со взысканием с лица, проигравшего спор, судебных расходов другой стороны, в том числе расходов на оплату представителей в суде, началось в 2002 г. Особенность этого процесса состоит в том, что его можно рассматривать как проявление общей тенденции совершенствования законодательства и практики по вопросам взыскания с государственных органов ущерба, причиненного их незаконными актами и действиями гражданам и организациям[2].
В его основе лежит статья 53 Конституции РФ. Этот процесс движим правильной политической идеей: ответственность государственных органов и их должностных лиц за неправомерный вред должна стать реальной и персонифицированной.
Насущная задача повышения качества государственного управления, включая улучшение работы государственных служащих, снижения уровня коррупции, не может быть решена эффективно лишь внутриаппаратными преобразованиями (изменением структуры и функций государственных органов, перемещением кадров). Большинство находящихся внутри системы лиц заинтересованы скорее в сохранении статус-кво, нежели в преобразовании системы, тем более в направлении повышения их активности и ответственности. Реальный интерес в улучшении работы аппарата государственных органов есть у потребителей их «услуг» – граждан, предпринимателей, компаний, качество жизни и результаты усилий во многом зависят от деятельности государственных органов.
