Муниципальное право. Конспект лекций

Муниципальное право. Конспект лекций

Конспект лекций подготовлен в соответствии с программой курса муниципального права, на базе действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего местное самоуправление, с учетом всех изменений и дополнений, внесенных в законодательство по состоянию на 1 декабря 2014 г. Материал изложен в понятной общедоступной форме и предназначен для изучения муниципального права слушателями и студентами юридических вузов и факультетов.

Жанры: Муниципальное право, Юриспруденция
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: 2015

Читать онлайн Муниципальное право. Конспект лекций


[битая ссылка] ebooks@prospekt.org

Тема 1. Понятие и принципы местного самоуправления

1. Документом, наиболее полно излагающим понятие «местное самоуправление», считают Европейскую хартию о местном самоуправлении 1985 г., которая устанавливает, что «под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Выделяют следующие основные черты местного самоуправления:

• население муниципального образования выступает специфическим субъектом отношений местного самоуправления;

• местное самоуправление выступает формой публичной власти и элементом гражданского общества;

• вопросы местного значения являются особым объектом управления в отношениях местного самоуправления;

• самостоятельность местного самоуправления, его относительная независимость от органов государственной власти;

• собственная ответственность муниципальных образований за деятельность в сфере местного самоуправления.

Сущность местного самоуправления обуславливает его многоаспектное конституционное значение. Во-первых, оно является важнейшим институтом гражданского общества в Российской Федерации и в этом качестве – одной из основ конституционного строя; во-вторых, это форма народовластия, неотъемлемая органическая часть политической системы и политической организации российского общества; в-третьих, местное самоуправление можно признать институтом правового положения личности; в-четвертых, местное самоуправление является одним из видов социального управления.

2. Под системой местного самоуправления следует понимать совокупность организационных форм местного самоуправления в рамках муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни.

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, на конституционном уровне закрепляются две основные формы народовластия: непосредственная и опосредованная. Соответственно, в рамках системы местного самоуправления можно выделить формы прямого волеизъявления граждан (непосредственной демократии) на местном уровне и формы опосредованного участия населения в местном самоуправлении через систему органов местного самоуправления.

Система местного самоуправления имеет свой набор элементов.

К элементам системы местного самоуправления можно отнести:

• население со своим правом и прямым участием;

• образуемые им выборные органы;

• другие органы местного самоуправления;

• муниципальные учреждения и банки, муниципальная служба формы непосредственной демократии и территориальное общественное самоуправление.

Все эти элементы будут рассмотрены нами в последующих темах лекций.

3. Принципы местного самоуправления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала (идеи), лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление муниципальными делами.


Вам будет интересно
В монографии представлена авторская позиция по концептуальным основам муниципально-правовой ответственности, выработанная на основе современных реалий, состояния законодательства Российской Федерации, практики, сложившейся в субъектах Российской Федерации, и теоретических исследований в этой сфере. Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2014 г. Исследование представляет интерес для государственных и муниципальных служащих, преподавателей общегуманитарных дисциплин, аспирантов и магист...
Читать онлайн
В монографии рассматриваются теоретические и прикладные проблемы государственных и муниципальных услуг юридического характера (публичных юридических услуг) и юридической помощи, оказываемой органами государственной власти и местного самоуправления (публичной юридической помощи), как форм юридического содействия реализации прав и законных интересов. Для юристов, работников органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей, аспирантов, студентов и всех заинтересованных читат...
Читать онлайн
В монографии рассматриваются и решаются современные проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в области жилищно-коммунального хозяйства, которые заключаются прежде всего в отсутствии условий для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий. Содержащиеся в монографии предложения могут быть использованы практическими работниками органов публичной власти, осуществляющих свою деятельность в сфере правовой реализации полномочий органо...
Читать онлайн
В научно-практическом пособии рассматриваются понятие, содержание, особенности, порядок применения муниципально-правовых санкций как формы реализации ответственности в системе местного самоуправления. В работе анализируется зарубежное законодательство, закрепляющее меры ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, с целью использования положительного опыта в отечественном законодательстве. Пособие строится с учетом новых тенденций эволюции правового регулирования и практики...
Читать онлайн
В данной монографии впервые раскрываются содержание, принципы, гарантии и условия осуществления муниципального процесса и характеризуется законодательство, регулирующее муниципальные процессуальные отношения.Законодательство приводится по состоянию на 1 мая 2018 г.Для научных работников, преподавателей, муниципальных депутатов и служащих, студентов, магистров и аспирантов юридических и других высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальн...
Читать онлайн
Настоящая монография – одно из первых комплексных исследований административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора. В работе представлен системный анализ проблем административного процесса, организации и осуществления государственного пожарного надзора, административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и процессуальных аспектов ее реализации.Уделено внимание теоретическим и прикладным аспектам административной юрисдикции, рассмотрены ст...
Читать онлайн
В работе исследуются правовые аспекты муниципально-властных институтов в системе местного самоуправления, подробно анализируется правовое положение субъектов, реализующих муниципальную власть. Рассматриваются отдельные противоречия в теоретических подходах, составляющих концептуально-правовую основу системы муниципальной власти, предлагаются возможные пути их устранения. Анализируются федеральные законодательные акты, законодательство субъектов Российской Федерации и законодательство различных м...
Читать онлайн
Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой курса «Муниципальное право Российской Федерации» и является одним из первых изданий, в которых учтены положения нового Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступающего в силу с 1 января 2006 г.В учебном пособии рассматриваются предмет и методы данной отрасли права; основы организации и деятельности местного самоуправления в РФ; формы непосредственной демок...
Читать онлайн
«…Какой-нибудь фермион или бозон раскомпактифицируется до размеров планеты с плотностью в минус бесконечность, и информация о тебе переносится в то место, с которой эта частица была связана» – вы что-нибудь поняли? А вот котяра приблудный прекрасно разбирался в сих тонких материях. Да только демиурги не коты, они народ простой. Захотел, прибил небо серебряными гвоздиками, захотел радугу вместо Солнца повесил. А физика… да к черту физику....
Читать онлайн
Аслану по случайному стечению обстоятельств попадает информация. Необычные знаки и подсказки, необъяснимые события заставляют действовать. Несясь сквозь джунгли и пустыни, тоннели города и таинственные горы. Опасные интриги захватят дух и покажут настоящую дружбу и любовь. Легенда о кристалле заставит всех взглянуть на довольно привычные вещи по-другому, в многогранном и захватывающем мире эмоций....
Читать онлайн
Долг идеальной дочери – подчиняться воле отца. Я соглашусь на брак с тем, кого он выбрал, но прежде чем принять свою судьбу, позволю себе маленькую слабость. Одна ночь с тем, кого выберу сама, – и я смогу пережить всё. И пусть его считают чужаком на наших землях, ведь об этом все равно никто не узнает. Зато воспоминания будут греть меня всю оставшуюся жизнь. Ведь так, правда?...
Читать онлайн
Перед вами вымышленное и одновременно реальное порно приключение пациента психбольницы. Чтобы оценить реальность происходящего на страницах, будьте с главным героем до самого конца. С раннего детства он обладает особенным чутьем, которого не лишены многие из нас. Космос, секс, наука, история, искусство и поиск души затянули его в очень странное философское расследование. По убеждениям внеземных цивилизаций, именно он достоин обрести возможности ранее не доступные человечеству. Роман повествует о...
Читать онлайн