Предпринимательские обязательства в публичном секторе экономики

Предпринимательские обязательства в публичном секторе экономики

Исследуются договорные обязательства, сторонами которых выступают предприниматели и субъекты публичного сектора экономики (публичные закупки, договоры о приватизации, договоры аренды публичного имущества, соглашения о государственно-частном партнерстве и др.).

Адресуется научным работникам, аспирантам и магистрантам юридических вузов, может быть полезной практическим работникам.

Жанры: Монографии, Юриспруденция
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: 2017

Читать онлайн Предпринимательские обязательства в публичном секторе экономики


© Кирпичев А. Е., 2017

© Российский государственный университет правосудия, 2017

* * *

Введение

В российском праве развивается система договоров – государственные и муниципальные контракты, концессионные соглашения, специальные инвестиционные контракты, соглашения о разделе продукции, концессионные соглашения, договоры о развитии застроенных территорий, договоры о приватизации, соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве, договоры, заключенные заказчиками по результатам закупки товаров, работ, услуг с отдельными видами юридических лиц, договоры аренды государственного или муниципального имущества, закрепленного за учреждениями или унитарными предприятиями, в которых одной из сторон могут быть Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, либо созданные ими юридические лица, а другой – предприниматели или иные хозяйствующие субъекты.

Существование подобных договоров свойственно и для других правопорядков, причем нередко ставится вопрос о едином регулировании всех или нескольких видов таких договоров. Например, в Испании такие договоры регулируются Законом о договорах публичного сектора, в Португалии – Кодексом публичных договоров, ученые в Чехии[1] выдвигали идею о едином регулировании публичных закупок и государственно-частного партнерства, в праве Европейского Союза допускается применение принципов регулирования публичных закупок к иным договорам между частными и публичными субъектами[2]. В России указанные договорные обязательства регламентируются различными актами, в которых, однако, содержатся почти идентичные положения (планирование заключения договоров, преимущественное проведение торгов для их заключения, опубликование сведений о заключенных договорах и исполнении обязательств в Интернете и т. д.), указываются сходные принципы (прозрачности, обеспечения конкуренции)

Каждая из таких договорных конструкций исследуется в научной литературе[3]. Однако, несмотря на общие черты таких договоров, они не изучаются системно. В то же время их регулирование сходными положениями, содержащимися в различных нормативных правовых актах, позволяет выдвинуть предположение о возможной однородности таких отношений и необходимости их научной систематизации.

Обращение к судебной практике показывает, что за 2016 г. нормы о таких договорах применялись арбитражными судами округов (т. е. кассационными инстанциями) в 4128 делах, что составляет около 5 % всех дел, по которым ими выносились постановления за этот период. Таким образом, каждое двадцатое дело, рассматриваемое арбитражным судом в кассационном порядке, касается договоров, одной стороной которых выступают публично-правовые образования или созданные ими юридические лица, а другой – предприниматели.

Управление публичной собственностью, необходимое для осуществления государственных функций, все чаще приобретает новые формы, нередко они имеют обязательственный характер. Так, аренда государственного или муниципального имущества, а затем его выкуп становятся способом приобретения имущественной базы для предпринимательской деятельности малых и средних предприятий. Даже в условиях неблагоприятной экономической ситуации государственные и муниципальные заказы являются надежным источником прибыли предпринимателей. Государственные и муниципальные инвестиции и иные способы вложения в социально значимые объекты, объекты инфраструктуры обеспечивают предпринимателей заказами, а государство – новыми объектами собственности.

Взгляд на публично-правовые образования и создаваемые ими юридические лица как элементы единой экономической системы – публичного сектора экономики позволяет объяснить объективные причины появления специального регулирования исследуемых обязательств и представить их не как разрозненные институты, а как единое правовое явление.


Вам будет интересно
Первый том коллективной монографии «История суда и правосудия в России» посвящен законодательству и правосудию в Древней Руси (IX – середина XV в.). Основное внимание в нем уделено системе государственных, церковных, вотчинных, владельческих и общинных судов, особенностям судопроизводства и исполнения судебных решений. Раскрыты особенности возникших на основе Русской Правды судных грамот, других памятников права судебных систем Киевской Руси, Пскова, Новгорода, Московского государства, русских з...
Читать онлайн
Второй том коллективной монографии «История суда и правосудия в России» посвящен законодательству и правосудию периода позднего Средневековья. Внимание в нем сосредоточено на законодательстве, принятом в Московском государстве в конце XV–XVII в. (Судебники 1497, 1550, 1589 гг.), а также на реализации Губной и Земской реформ (30—50-е гг. XVI в.). Анализу подвергнуты документы, принятые в период Смуты и гражданской войны: законодательство Бориса Годунова, Лжедмитрия I и Василия Шуйского, Окружные ...
Читать онлайн
У монографії розглядаються основні риси екзистестенціальної прагматики педагогічного дискурсу. Досліджується модус і модальність суб’єкта виховання та основні діалектичні суперечності існування. Виявлено основні різновиди педагогічного дискурсу, та його процесуальні особливості. Монографія призначення для спеціалістів з філософії і педагогіки, а також тим, хто цікавиться проблемами виховання....
Читать онлайн
В монографии исследуются взгляды основателя аналитической философии образования Р. С. Питерса. Показана их обусловленность философией позднего Л. Витгенштейна, а также прагматизма и инструментализма. Раскрыта сущность аналитического метода в изучении проблематики, содержания и процесса образования. Исследование предназначается для специалистов в области педагогики и философии....
Читать онлайн
В Монографии рассмотрен широкий круг общетеоретических вопросов: онтологии конституции, ее социально-правовой сущности, предмета, содержания и формы, юридических свойств, порядка принятия и изменения. Значительное внимание уделено ценностной характеристике, механизмам действия и реализации, понимания и толкования Конституции на основе обобщения более чем 15-летнего опыта реализации Конституции РФ, ее интерпретации Конституционным Судом РФ. Освещаются тенденции развития российского конституционал...
Читать онлайн
В книге искусствоведа и культуролога Татьяны Злотниковой выстроена авторская концепция изучения творческой личности как философски, эстетически, социально-психологически и социокультурно осмысливаемого феномена. Концепт творческой личности получил не только обширное и многоаспектное теоретическое осмысление, но раскрылся в спектре эмпирического анализа: через культурные коды идентификации творческой личности (в первую очередь архетип и игру), через национально-ментальную специфику русской культу...
Читать онлайн
Монография доктора философских наук, профессора Е. Н. Шапинской посвящена размышлениям о том, как меняется массовая культура, как меняется вся культура в целом с наступлением эпохи интернета, как социальные перемены действуют на сферу культуры и как это влияет на интеллектуальную рефлексию. Собранный и проанализированный материал представляет интерес для понимания динамики массовой культуры, с момента ее становления в эпоху индустриального общества и до наших дней, где культура все больше превра...
Читать онлайн
Книга представляет собой собрание народного творчества крымчаков. Крымчаки – древняя, самая малочисленная народность нашей страны, никем не изученная и почти никому не известная.Автор – крымчачка по национальности, собрала этот фольклор и перевела на русский язык с целью сохранения литературного творчества народа, исчезающего с лица земли.Книга представляет интерес для историков, этнографов, литературоведов и всех, кто любит устное творчество народов мира....
Читать онлайн
Создания ночи живут среди нас. Все, кто являлся людям в кошмарах. Но только это не сон. Бойтесь, возможно, завтра они придут за вами! Созданиям ночи издавна противостоит Лига мастеров: только охотники могут встать на пути кровожадных тварей. Геор – охотник за чудовищами, Тень-на-свету, и у него с созданиями ночи свои счеты. Принципы Геора просты: жить, чтобы избавлять мир от монстров. Никаких сомнений, ведь у созданий ночи нет души. Но однажды случится нечто, что перевернет его разум, пошатнет е...
Читать онлайн
Подобно халифу Гаруну Аль Рашиду из "Сказок 1000 и одной ночи", император Хуор Эленсаар любит один ходить в город. Только он не слушает, что о нем говорят в народе, все намного проще – он ищет женщину. Обычную женщину, которая ищет себе мужчину для "ночи без обязательств". Иначе скучно жить. Скука проходит, когда выясняется, что жить осталось не дольше двух суток, а планов невыполненных слишком много, и главное дело – оставить наследника. Но недаром говорят, что Эленсаары непревзойденные мастера...
Читать онлайн
Неожиданное предложение босса загоняет меня в тупик. Он предлагает мне побыть несколько дней няней для его дочки, вот только я совершенно не умею ладить с детьми. Однако у босса на этот счёт иное мнение, и отказов он не принимает. Что же, придётся разбираться с новой работой, совершенно не подозревая к чему приведёт внезапная смена деятельности. Смогу ли я стать самой лучшей няней на свете или провалю задание, но обрету нечто большее?...
Читать онлайн
Я отчаянно хотел ее. Жаждал заполучить в свою постель, исполнить каждую фантазию, что возникала в моей голове, стоило мне увидеть этого Ангелка с вечно опущенным взглядом. Заставить пасть, моля о порочных вещах, что творил бы с ее взывающим ко мне телом. Но она была Чужая. Это сдерживало меня. Но как сдержать себя сейчас, когда она больше не чужая жена?...
Читать онлайн