Другая невидимая рука. Предоставление общественных услуг на основе выбора и конкуренции

Другая невидимая рука. Предоставление общественных услуг на основе выбора и конкуренции

Как обеспечить высокое качество общественных услуг вроде образования и здравоохранения? Государство тратит огромные бюджетные средства на оказание медицинских, образовательных и социальных услуг, но качество услуг все равно остается низким, само их обеспечение – неэффективным, а доступ к ним – неравным. В этой книге Джулиан Ле Гранд утверждает, что лучшим решением является предоставление выбора потребителям и поощрение конкуренции между поставщиками услуг. Он рассматривает четыре способа обеспечения государственных услуг: доверие; управление посредством постановки целей и оценки результатов; голос; выбор и конкуренция. Основываясь на своем опыте работы в качестве консультанта британского правительства, Ле Гранд утверждает, что, хотя все эти способы имеют свои достоинства, в большинстве ситуаций политика, которая ориентируется на расширение выбора и конкуренции между поставщиками услуг, имеет самый большой потенциал для обеспечения высококачественных, эффективных, учитывающих интересы потребителей и равных услуг. Однако важно, чтобы соответствующая политика была разработана верно, и данная книга предлагает подробное рассмотрение основных черт, которые должна иметь такая политика в контексте здравоохранения и образования.

В формате PDF A4 сохранён издательский дизайн.

Читать онлайн Другая невидимая рука. Предоставление общественных услуг на основе выбора и конкуренции


Julian Le Grand

The Other Invisible Hand: Delivering Public Services through Choice and Competition

© 2007 by Princeton University Press

© Издательство Института Гайдара, 2011

Памяти моей матери посвящается


Благодарности

Большое количество людей помогало мне в написании этой книги и в работе, на которой она основана. Немало я обязан Алену Энтховену, чьи ранние труды о британской Национальной службе здравоохранения послужили источником вдохновения для многих реформ, анализируемых мною. Ален любезно согласился написать послесловие, в котором раскрывает значение представленного в книге анализа американских проблем, связанных с общественными услугами. Также Ален показывает, как аргументы из данной книги могут применяться за пределами британского контекста, что, естественно, повышает их значимость для остальных стран.

Еще один человек, которому я в значительной степени обязан, – это Дэвид Липси, один из наиболее уважаемых критиков расширения выбора в британском общественном секторе. Он также щедро уделил мне время и в своем послесловии к моей книге выступил с проницательной критикой некоторых аргументов.

Хотя послесловия могут показаться несколько необычными, я надеюсь, что читатели сочтут их интересными, полезными и приятными дополнениями к основному тексту.

В числе других людей (из академии и не только), оказавших мне значительную помощь в понимании вопросов, которых я касаюсь, следует назвать Николаса Барра, Гвин Беван, Джефри Бреннана, Саймона Берджеса, Гарри Катона, Захари Купера, Анну Диксон, Кита Даудинга, Джона Глэсби, Говарда Гленнерстера, Николу Лэйси, Тони Лоранса, Дамарис Ле Гранд, Кэрол Проппер, Энн Уэст и Дэвида Уиллетса. Многие из них представили мне полезные комментарии по различным главам или по всей книге в целом. Я благодарен Дэвиду Чэйтеру и Элистеру Петигрю за то, что они разрешили мне использовать в пятой главе материал из нашей общей работы. Рут Робертсон оказала мне существенную исследовательскую помощь в связи с одним из ключевых моментов данной работы. Издатели журнала Political Quarterly позволили мне использовать в шестой главе публиковавшийся у них материал. Я также многим обязан Ричарду Баггали, своему редактору из издательства Princeton University Press, и благодарен ему не только за поддержку, но и за мягкую настойчивость, с которой он требовал завершения рукописи.

Я должен поблагодарить людей, с которыми трудился в таинственных правительственных институтах и от которых очень многому научился. Особенно я признателен Эндрю Адонису, устроившему меня на службу в Стратегическую дирекцию (Policy Directorate) при премьер-министре и сделавшему больше, чем кто-либо другой, чтобы запустить, развить и воплотить в жизнь реформы лейбористского правительства в образовательной сфере, включая те, что связаны с выбором и конкуренцией. Кроме того, я крайне признателен тем, с кем работал в этой удивительной среде, особенно Саймону Стивенсу, моему предшественнику, бывшему советнику по здравоохранению и неисчерпаемому источнику познаний в области медицинских услуг, а также Полу Корригану, одному из преемников на посту советника; Кену Андерсону, Найджелу Криспу, Доминик Харди, Саймону Лири, Барри Маккормику и Тиму Уилсону, сотрудникам министерства здравоохранения; Майклу Барберу и Эдриану Мастерсу, членам Совета по предоставлению услуг при премьер-министре (Prime Minister's Delivery Unit); Виллу Кавендишу и Питеру Бранту из Стратегической дирекции при премьер-министре; министрам, с которыми я работал, в том числе Джону Рейду и Джону Хаттону; и наконец, хотя, конечно, его место вовсе не в конце, премьер-министру Тони Блэру, щедро одарившему меня возможностью готовить с ним радикальную программу реформы общественных услуг, вдохновителем которой он выступил и которую он с таким успехом провел.


Вам будет интересно
Книга "Сельское хозяйство, промышленность, IT: Экономика отраслей будущего" стремится открыть перед читателями двери в мир передовых технологий и неизбежных перемен, формирующих будущее. Эта книга – путеводитель по трём ключевым отраслям, которые, интегрируясь и взаимодействуя, становятся опорой глобальной экономики завтрашнего дня.Сельское хозяйство, освобожденное от оков производственной традиции, переходит в эпоху устойчивого развития, используя достижения технологического прогресса. Промышле...
Читать онлайн
Нефть пронизывает нашу повседневную жизнь. Она – это пластик, который мы трогаем, и еда, которую мы едим. Нефтяная политика в XX в. была политикой управления изобилием, государственной власти и рыночного роста. Наследие этого столетия изобилия включает истощение привычных нефтяных резервов, волатильные цены, изменение климата и сохраняющуюся бедность во многих богатых нефтью странах. Нефтяной сектор сегодня нуждается в реформировании.В этом подробном исследовании богатейшей мировой отрасли Гэвин...
Читать онлайн
Экономические рынки и финансы - это захватывающее путешествие в мир приключений, эмоций и открытий. Эта книга переносит читателя в иной мир, где каждая страница открывает новые горизонты воображения. Благодаря ярким персонажам, захватывающему сюжету и живописным описаниям, читатель окунется во всепоглощающую атмосферу Экономические рынки и финансы и будет жить каждым мгновением вместе с героями. Вдохновляющая и мудрая, Экономические рынки и финансы не только развлечет читателя, но и подарит ему...
Читать онлайн
Рассмотрен вопрос необходимости стоимостной оценки собак, её нормативно-правовая база и порядок проведения в различных видах оценочной деятельности. Предложена методика определения стоимости животного для практического применения с учетом кинологической ценности, определен перечень необходимых данных для расчетов и даны рекомендации по их проведению, приведены примеры.Во втором издании учтены изменения в нормативно-правовой базе, произошедшие с момента выхода первого издания, оно дополнено анали...
Читать онлайн
Монография "'Буря на американском рынке" (Рынок недвижимости и ипотечного кредитования США в условиях мирового финансового кризиса 2008-2010 гг.') представляет глубокий анализ одного из наиболее существенных событий в экономической истории. Автор исследует разрушительное воздействие финансового кризиса на американский рынок недвижимости и механизмы ипотечного кредитования. От корней бума недвижимости до краха банков и глобальных экономических последствий – монография разбирает факторы, приведшие...
Читать онлайн
Импортеры осуществляют свои закупки за рубежом, исходя из цели заработать больше прибыли, и крайне редко задумываются о возможных рисках, которые могут не просто лишить компанию прибыли, но и привести к большим потерям. Один из таких рисков – это корректировки таможенной стоимости, когда таможенные органы, найдя малейшую зацепку, могут увеличить суммы налогов и пошлин порой в несколько раз. Прочитав эту книгу, вы освоите важный навык ведения импортной сделки с точки зрения таможенных орга...
Читать онлайн
Анализируется развитие городов разных исторических эпох (от античности до наших дней). Особое внимание уделяется экономическим особенностям функционирования российских городов. Приводится современная классификация населенных мест в России с учетом их экономико-географического положения, развития промышленного производства, специфики демографических процессов. Отдельные главы посвящены вопросам муниципального управления и самоуправления, развитию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетным система...
Читать онлайн
Дисциплина ОПД.Ф.04 – Финансы и кредит – входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин, и является обязательной для изучения по специальности «экономика и управление на предприятии (по отраслям)». Изучается студентами старших курсов экономических факультетов, так как обобщает и систематизирует ранее полученные студентами знания по специальным дисциплинам. Учебник имеет диагностико-квалиметрическое обеспечение, состоит из модулей, которые имеют самостоятельное значение. Учеб...
Читать онлайн
Безмолвные льды Антарктики хранят много тайн. Одна из них – загадочный старинный фрегат, столетие назад попавший в плен ледяных торосов. От одного вида этого застывшего белого призрака стынет кровь… На поиски затерянного во льдах парусника снаряжается экспедиция. Несколько отчаянных смельчаков готовы рискнуть жизнью и отправиться в край вечного холода, чтобы раскрыть загадку корабля. Но, когда они доберутся до цели, тайна заставит их содрогнуться…...
Читать онлайн
Яхта «Дивайнер» отчаливает к суровым берегам Норвегии. Задача экспедиции – найти месторождение ценного минерала. Пропавший много лет назад ученый оставил таинственную подсказку, как его отыскать… Но в краю фьордов, гор и гигантских ледников участников экспедиции ждут суровые испытания. По их следу идет таинственный и опасный соперник… Кто первым найдет сокровище?...
Читать онлайн
Трое музыкантов продолжают свое одержимое движение к музыкальному Олимпу.Саня, совершенно не замечая того, что он теперь вампир, пытается проводить репетиции, но сделать это без барабанщика непросто. А где его искать, неизвестно.Оборотень Лекс, страдая от вечного голода, решил сменить квартиру, так как под одной крышей с Алом у него буквально все валится из рук.Восставший из мертвых Ал – наш третий герой, оставшись один, впадает в летаргический сон....
Читать онлайн
Летнее утро в Стамбуле. Эсра, двадцатилетняя студентка, пробирается сквозь ряды лавок местного рынка. Она мечтает о будущем, полном приключений и возможностей, и работает в небольшой кофейне неподалёку, чтобы помочь родителям. Кемаль, сын владельца крупной компании, бродит по рынку с друзьями, пытаясь отвлечься от давления семьи. Их взгляды случайно пересекаются, и между ними завязывается словесная перепалка. Эсра и Кемаль начинают спорить о том, что важнее в жизни – развлечения или обязанности....
Читать онлайн