Предисловие автора к четвертому изданию
В 2007 г. исполнилось десять лет, как данная книга находится на рынке учебной литературы для вузов. За этот срок она неоднократно перерабатывалась с учетом происходивших изменений в законодательстве. Вот и сейчас возникла необходимость написания новой редакции книги.
За период после выпуска третьего издания настоящей книги (2004 г.) хозяйственное законодательство существенно обновилось и пополнилось. Эти изменения коснулись различных сторон хозяйственной деятельности: совершения крупных сделок с акциями (долями) акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью); патентования и индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий; отношений между субъектами научной (научно-технической) деятельности, органами государственной власти и потребителями научной (научно-технической) продукции (работ и услуг); режима осуществления предпринимательской деятельности в особых экономических зонах в Российской Федерации; отношений в сфере рекламы; организационных и правовых основ защиты конкуренции; отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд; налоговой системы.
Изменения в хозяйственном законодательстве формируют новые правоотношения хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и делают правовой механизм их регулирования более эффективным. Так, принятием и введением в действие нового Закона о защите конкуренции установлен особый правовой режим государственного контроля за экономической концентрацией в отношении группы лиц, являющегося одной из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности. Здесь следует отметить, что антимонопольный контроль не преследует цели запретить хозяйственную интеграцию и экономическую концентрацию, а направлен на предотвращение ограничения конкуренции, возникновения и усиления монополистической деятельности. Основой для принятия антимонопольным органом решения о допустимости отдельных действий и сделок, ограничивающих конкуренцию, служат повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке и получение покупателями преимуществ, соразмерных преимуществам, полученным хозяйствующими субъектами в результате таких действий и сделок.
Закон о защите конкуренции ввел две существенные новации. Во-первых, Законом предусмотрено раздельное регулирование приобретения акций акционерного общества и долей участия в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, что очень важно, так как для акционерного общества характерна наивысшая форма объединения капиталов, и поэтому контроль за концентрацией должен быть более жестким, чем в обществе с ограниченной ответственностью. Во-вторых, Закон впервые установил определенные «пороговые» значения владения акциями (долями) в уставном капитале хозяйственного общества, при достижении которых сделка по приобретению голосующих акций (долей участия) должна быть подвергнута антимонопольному контролю. Новацией Закона является и отнесение к числу заявителей (лиц, представляющих в антимонопольный орган ходатайства и уведомления об осуществлении сделок, подлежащих государственному контролю) не только непосредственных участников сделок, следствием которых является экономическая концентрация, но и лиц, заинтересованных в осуществлении таких сделок.
Совершенствование в сфере правового регулирования отношений в области научной и научно-технической деятельности направлено на повышение эффективности государственной научно-технической политики. Новая редакция Закона о науке и государственной научно-технической политике коренным образом изменяет полномочия органов государственной власти субъектов Федерации в области формирования и реализации научно-технической политики в регионах и отменяет совместные полномочия органов государственной власти Федерации и субъектов Федерации. Значительно изменился механизм финансирования научной и научно-технической деятельности.
