Социально-экономические преобразования в Российской Федерации повлекли за собой существенные изменения общественных отношений, связанных с исполнением решений юрисдикционных органов в сфере гражданского, семейного, трудового и административного права. Примером тому является принятый в 1997 г. федеральный закон «Об исполнительном производстве»1 а также новый закон2, принятый в 2007 г. (далее – Закон об исполнительном производстве), на базе анализа накопившейся к тому времени правоприменительной практики. Тем не менее, по многим вопросам, касающимся правового регулирования исполнительного производства (как теоретических, так и практических), по-прежнему нет ясности.
В настоящем курсе лекций дается развернутая характеристика исполнительного производства в России. Особое внимание уделяется взаимодействию исполнительного производства с иными отраслями российского права.
Учебный материал основывается на положениях действующего законодательства, практике его применения и доктрине с целью освоения механизма правового регулирования исполнительного производства и формирования у них комплексного представления о роли и месте исполнительного производства в системе российского права.
Настоящее издание является кратким конспектом лекций, в котором почти не приводится текст законов и иных нормативных актов, а лишь даётся отсылка к ним.
Целью настоящего пособия является оказание помощи студентам в изучении важнейших вопросов курса, а также поиске нормативного материала и юридической литературы, необходимых для уяснения сущности принудительного исполнения актов юрисдикционных органов.
С целью более широкого понимания исполнительного производства в настоящее пособие включены вопросы, не отраженные в Законе об исполнительном производстве, но имеющие практическое значение, например: добровольное исполнение судебных решений, исполнение исполнительных документов иными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению без участия судебного пристава-исполнителя. В целях упрощения понимания материала, а также побуждения студентов к дополнительному самостоятельному изучению дисциплины, в тексте пособия не всегда раскрывается содержание нормативных актов, студентам предлагается, пользуясь ссылками, самим ознакомиться с соответствующими текстами законов.
Тема 1. Исполнительное производство как особый вид правоприменительной деятельности
План
1. Исполнительное производство: сущность, история становления и развития.
2. Место исполнительного производства в системе российского права.
3. Стадии исполнительного производства.
1. Исполнительное производство: сущность, история становления и развития
Сущность и значение принудительного исполнения судебных постановлений и актов иных юрисдикционных органов. Задачи исполнительного производства. Причины возникновения института принудительного исполнения. История становления и развития исполнительского дела в России.
Проблема исполнения судебных актов и иных актов органов гражданской и административной юрисдикции приобретает особую значимость в связи с вопросом более широкого характера – об исполнении законов в целом и как их частного случая – принудительного исполнения судебных актов и актов иных юрисдикционных органов3.
Таким образом, можно сказать, что исполнительное производство – это один из способов реализации конституционного принципа законности.
Процесс исполнения актов суда и иных юрисдикционных органов в рамках исполнительного производства должен не только обеспечить конечный результат, но и упорядочить его, с целью уменьшения юридических, временных и материальных издержек, учитывая интересы субъектов, вовлеченных в эту сферу.
