Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)

Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)

Чуев Виктор Николаевич, начальник отдела областной прокуратуры, кандидат юридических наук.

Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», подготовленный с учетом всех внесенных в него изменений и дополнений (в том числе изменений, внесенных Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ). В книге подробно проанализированы система и организация деятельности прокуратуры РФ, осуществление прокурорского надзора (по его видам), участие прокурора в рассмотрении дел судами, вопросы службы в органах и учреждениях прокуратуры, статус прокурорских работников, особенности организации и деятельности органов военной прокуратуры.

При рассмотрении положений Закона использованы международные акты, законодательные акты, акты Президента и Правительства РФ, а также правовые акты Генпрокуратуры России и Главной военной прокуратуры.

Книга предназначена для широкого круга читателей – граждан, руководителей и работников (сотрудников) организаций, государственных и муниципальных органов, а также прокурорских работников.

Жанры: Законы и постановления, Юриспруденция
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: 2021

Читать онлайн Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)


(в ред. Федеральных законов от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ, от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ, от 19 ноября 1999 г. № 202-ФЗ, от 2 января 2000 г. № 19-ФЗ, от 29 декабря 2001 г. № 182-ФЗ, от 28 июня 2002 г. № 77-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 5 октября 2002 г. № 120-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 15 июля 2005 г. № 85-ФЗ, от 4 ноября 2005 г. № 138-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 171-ФЗ, от 28 ноября 2009 г. № 303-ФЗ, от 1 июля 2010 г. № 132-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ и от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ)

Введение

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»[1] введен в действие с 18 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета РФ от 17 января 1992 г. № 2203-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»[2], которым одновременно признан не действующим на территории РФ Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О прокуратуре СССР»[3].

Основы реформирования прокуратуры закладывались в Концепции судебной реформы в РСФСР, представленной Президентом РСФСР и одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР»[4], в которой дан следующий краткий обзор истории института прокурорского надзора:

как известно, Петр I учредил должность фискала, а Екатерина II заменила фискалов прокурорами. Как те, так и другие, выполняли функцию «ока государева», т. е. ревностно следили за соблюдением государственных интересов при собирании налогов и податей, за благочинностью должностных лиц и доносили о замеченных нарушениях. Во власти фискалов и прокуроров находилась полиция;

судебная реформа 1864 г. существенно изменила институт прокуратуры, оставив за прокурорами лишь функцию поддержания государственного обвинения в суде. Судебные следователи прокурорам не подчинялись. «Прокуроры и их товарищи, – гласила статья 278 Устава уголовного судопроизводства, – предварительных следствий сами не производят, но дают только предложения о том судебным следователям и наблюдают постоянно за производством сих следствий». Законные требования прокуратуры подлежали исполнению, но существовал, выражаясь современным языком, институт обжалования указаний прокурора в суд. Полиция, правда, была поднадзорна прокурорам, и «по производству дознания о преступных деяниях» полицейские чины состояли «в непосредственной зависимости от прокуроров и их товарищей». Реально прокуроры всячески уклонялись от участия в полицейских дознаниях, хозяевами которых формально считались;

этот разумный порядок был ликвидирован в 1917 г. Октябрьской революцией. Около пяти лет страна обходилась без прокуроров. В 1922 г. прокуратура была восстановлена, но прокуроры, кроме поддержания обвинения перед судом, стали надзирать за законностью актов (действий и решений) должностных лиц, ведомств, следственных органов, а затем и судов. Усиление роли прокурорской власти в правоохранительной системе сопровождалось унижением ее перед органами «тайной полиции» и совершенным умалением перед лицом директивных органов;

если В.И. Ленин оставлял за прокурором единственное право – обратиться в суд, то в дальнейшем о суде забыли и прокурор стал непосредственно обращаться к государственным и общественным органам и должностным лицам с протестами. Еще совсем недавно прокуроры получили дополнительные полномочия. Всякий протест в порядке общего надзора стал приостанавливать исполнение опротестованного решения. Прокурорское предписание обязывало должностных лиц немедленно устранить явное отступление от нормы, после чего им разрешалось жаловаться… вышестоящему прокурору. Эти права, как утверждали в 1985 г. пресса и прокурорские издания, помогли очередной уборочной кампании. В 1990 г. прокурорский надзор был распространен (в соответствии с измененной Конституцией СССР) на Советы народных депутатов, политические партии и массовые движения.


Вам будет интересно
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», подготовленный с учетом внесенных в него изменений. Подробно проанализированы процедуры подачи и рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия, процедуры его приостановления и прекращения. Описан механизм обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении подобных мероприятий. Рассмотрены правовой статус органи...
Читать онлайн
Игнатов С.Л., специалист в области конституционного, административного права, кандидат юридических наук, член территориальной избирательной комиссии.Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подготовленный с учетом последних изменений, внесенных в него Федеральными законами от 25 июля 2011 г. № 262-ФЗ и № 263-ФЗ.Законоположения р...
Читать онлайн
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции последних изменений законодательства.Подробно рассмотрены процедуры регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, открытия и ведения индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица, выдачи и обмена страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, представления сведений о за...
Читать онлайн
В комментарии к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» подробно рассмотрены основные принципы, направления и субъекты противодействия экстремистской деятельности. Проанализированы механизмы вынесения предостережений и предупреждений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также механизмы ликвидации, прекращения и приостановления деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, средств массовой ин...
Читать онлайн
Книга представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» в редакции всех внесенных в него изменений. Подробно рассмотрены объекты государственной охраны и порядок предоставления государственной охраны, задачи, права и обязанности органов государственной охраны, основы правового статуса сотрудников и гражданского персонала органов государственной охраны, порядок применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками...
Читать онлайн
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 31 декабря 2017 г. № 486-ФЗ «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Подробно рассмотрены существо синдицированного кредита (займа) – кредита (займа), предоставляемого несколькими кредиторами совместно (синдикатом кредиторов), а также различные аспекты правовой регламентации такого кредита (займа), в том числе оказание услуг по организации синдицированного кредита (...
Читать онлайн
В постатейном комментарии к новому Федеральному закону подробно рассмотрены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области организации дорожного движения, а также требования к обеспечению эффективности организации дорожного движения, к парковкам общего пользования и к платным парковкам, требования к документации по организации дорожного движения – комплексным схемам организации дорожного движения, проектам организации дорожного движения. Проанализированы вс...
Читать онлайн
Законопроект, принятый в качестве Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – комментируемый Закон), разработан во исполнение поручений Правительства РФ от 19 июня 2009 г. № ВП-П13–3392 (п. 36, 99) и от 27 апреля 2010 г. № ВП-П13–2737 (п. 11) и внесен в Государственную Думу группой ее депутатов (изначально законопроект имел название «О закупках товаров, работ, услуг государственными корпорациями (компаниями), субъе...
Читать онлайн
В третьем издании комментария рассмотрены законодательные нововведения, в том числе новый порядок привлечения к ответственности руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве (новая глава III2), новые процедуры банкротства гражданина (реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина), уточнения порядка банкротства кредитных организаций – перенос в Федеральный закон норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Приведены правовые по...
Читать онлайн
Инна, пытаясь помочь ссорящимся ребятам, вместе с ними попадает в параллельный мир. Волшебство в этом мире – обычное дело, но сказочная действительность бывает очень страшной. Нецензурная брань совсем не приемлема в этом мире: моментально следует наказание. Чтобы вернуться домой, придется преодолеть много препятствий: жролей, страну Радости, поля Стихий, сразиться с тенями и темными силами, многому научиться и стать настоящей командой. Выясняется, что появление ребят именно в этом мире не случай...
Читать онлайн
Космический корабль Владивосток номер 5 покидает пределы Солнечной системы. В глубинах его памяти хранится информация о человечестве. Через тысячи лет корабль находит планету, которая является практически полной копией Земли и пригодна для жизни. Владивосток номер 5, с целью выполнить свое предназначение, создает первого человека. Иван бесцельно бродит по пустым отсекам космического корабля. Он страдает бессонницей. Каждую ночь он видит кошмар и с ужасом наблюдает за разрушением огромного города...
Читать онлайн
Дочери князей Казариновых похожи как две капли воды – но какие разные у них судьбы! Александра – завидная невеста для лучших женихов Российской империи. А Лючия, похищенная при рождении авантюристом Бартоломео Фессалоне, превратилась в расчетливую куртизанку. Они могли бы никогда не узнать друг о друге, но чья-то злая воля заставила Лючию… приехать в Россию и занять место сестры, которую ждало венчание с князем Извольским… А как же быть Александре, которую силой везут в Италию? Неужели ей придет...
Читать онлайн
В книге «Небесные танцовщицы» приводятся жизнеописания одиннадцати женщин, оставивших важный след в истории буддизма. Героини повествований жили в Индии и Тибете в эпоху Средневековья, когда в тех культурах развивалась Ваджраяна, или буддийский тантризм. Встречая искусных учителей, женщины приступали к практике и благодаря своей преданности и усердию постепенно достигали высоких уровней знания природы ума. Впоследствии они обучали соотечественников, писали философские труды и пособия по медитаци...
Читать онлайн