Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)

Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)

Чуев Виктор Николаевич, начальник отдела областной прокуратуры, кандидат юридических наук.

Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», подготовленный с учетом всех внесенных в него изменений и дополнений (в том числе изменений, внесенных Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ). В книге подробно проанализированы система и организация деятельности прокуратуры РФ, осуществление прокурорского надзора (по его видам), участие прокурора в рассмотрении дел судами, вопросы службы в органах и учреждениях прокуратуры, статус прокурорских работников, особенности организации и деятельности органов военной прокуратуры.

При рассмотрении положений Закона использованы международные акты, законодательные акты, акты Президента и Правительства РФ, а также правовые акты Генпрокуратуры России и Главной военной прокуратуры.

Книга предназначена для широкого круга читателей – граждан, руководителей и работников (сотрудников) организаций, государственных и муниципальных органов, а также прокурорских работников.

Жанры: Законы и постановления, Юриспруденция
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: 2021

Читать онлайн Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)


(в ред. Федеральных законов от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ, от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ, от 19 ноября 1999 г. № 202-ФЗ, от 2 января 2000 г. № 19-ФЗ, от 29 декабря 2001 г. № 182-ФЗ, от 28 июня 2002 г. № 77-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 5 октября 2002 г. № 120-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 15 июля 2005 г. № 85-ФЗ, от 4 ноября 2005 г. № 138-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 171-ФЗ, от 28 ноября 2009 г. № 303-ФЗ, от 1 июля 2010 г. № 132-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ и от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ)

Введение

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»[1] введен в действие с 18 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета РФ от 17 января 1992 г. № 2203-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»[2], которым одновременно признан не действующим на территории РФ Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О прокуратуре СССР»[3].

Основы реформирования прокуратуры закладывались в Концепции судебной реформы в РСФСР, представленной Президентом РСФСР и одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР»[4], в которой дан следующий краткий обзор истории института прокурорского надзора:

как известно, Петр I учредил должность фискала, а Екатерина II заменила фискалов прокурорами. Как те, так и другие, выполняли функцию «ока государева», т. е. ревностно следили за соблюдением государственных интересов при собирании налогов и податей, за благочинностью должностных лиц и доносили о замеченных нарушениях. Во власти фискалов и прокуроров находилась полиция;

судебная реформа 1864 г. существенно изменила институт прокуратуры, оставив за прокурорами лишь функцию поддержания государственного обвинения в суде. Судебные следователи прокурорам не подчинялись. «Прокуроры и их товарищи, – гласила статья 278 Устава уголовного судопроизводства, – предварительных следствий сами не производят, но дают только предложения о том судебным следователям и наблюдают постоянно за производством сих следствий». Законные требования прокуратуры подлежали исполнению, но существовал, выражаясь современным языком, институт обжалования указаний прокурора в суд. Полиция, правда, была поднадзорна прокурорам, и «по производству дознания о преступных деяниях» полицейские чины состояли «в непосредственной зависимости от прокуроров и их товарищей». Реально прокуроры всячески уклонялись от участия в полицейских дознаниях, хозяевами которых формально считались;

этот разумный порядок был ликвидирован в 1917 г. Октябрьской революцией. Около пяти лет страна обходилась без прокуроров. В 1922 г. прокуратура была восстановлена, но прокуроры, кроме поддержания обвинения перед судом, стали надзирать за законностью актов (действий и решений) должностных лиц, ведомств, следственных органов, а затем и судов. Усиление роли прокурорской власти в правоохранительной системе сопровождалось унижением ее перед органами «тайной полиции» и совершенным умалением перед лицом директивных органов;

если В.И. Ленин оставлял за прокурором единственное право – обратиться в суд, то в дальнейшем о суде забыли и прокурор стал непосредственно обращаться к государственным и общественным органам и должностным лицам с протестами. Еще совсем недавно прокуроры получили дополнительные полномочия. Всякий протест в порядке общего надзора стал приостанавливать исполнение опротестованного решения. Прокурорское предписание обязывало должностных лиц немедленно устранить явное отступление от нормы, после чего им разрешалось жаловаться… вышестоящему прокурору. Эти права, как утверждали в 1985 г. пресса и прокурорские издания, помогли очередной уборочной кампании. В 1990 г. прокурорский надзор был распространен (в соответствии с измененной Конституцией СССР) на Советы народных депутатов, политические партии и массовые движения.


Вам будет интересно
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», подготовленный с учетом внесенных в него изменений. Подробно проанализированы процедуры подачи и рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия, процедуры его приостановления и прекращения. Описан механизм обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении подобных мероприятий. Рассмотрены правовой статус органи...
Читать онлайн
Игнатов С.Л., специалист в области конституционного, административного права, кандидат юридических наук, член территориальной избирательной комиссии.Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подготовленный с учетом последних изменений, внесенных в него Федеральными законами от 25 июля 2011 г. № 262-ФЗ и № 263-ФЗ.Законоположения р...
Читать онлайн
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции последних изменений законодательства.Подробно рассмотрены процедуры регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, открытия и ведения индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица, выдачи и обмена страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, представления сведений о за...
Читать онлайн
В комментарии к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» подробно рассмотрены основные принципы, направления и субъекты противодействия экстремистской деятельности. Проанализированы механизмы вынесения предостережений и предупреждений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также механизмы ликвидации, прекращения и приостановления деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, средств массовой ин...
Читать онлайн
Книга представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» в редакции всех внесенных в него изменений. Подробно рассмотрены объекты государственной охраны и порядок предоставления государственной охраны, задачи, права и обязанности органов государственной охраны, основы правового статуса сотрудников и гражданского персонала органов государственной охраны, порядок применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками...
Читать онлайн
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 31 декабря 2017 г. № 486-ФЗ «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Подробно рассмотрены существо синдицированного кредита (займа) – кредита (займа), предоставляемого несколькими кредиторами совместно (синдикатом кредиторов), а также различные аспекты правовой регламентации такого кредита (займа), в том числе оказание услуг по организации синдицированного кредита (...
Читать онлайн
В постатейном комментарии к новому Федеральному закону подробно рассмотрены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области организации дорожного движения, а также требования к обеспечению эффективности организации дорожного движения, к парковкам общего пользования и к платным парковкам, требования к документации по организации дорожного движения – комплексным схемам организации дорожного движения, проектам организации дорожного движения. Проанализированы вс...
Читать онлайн
Законопроект, принятый в качестве Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – комментируемый Закон), разработан во исполнение поручений Правительства РФ от 19 июня 2009 г. № ВП-П13–3392 (п. 36, 99) и от 27 апреля 2010 г. № ВП-П13–2737 (п. 11) и внесен в Государственную Думу группой ее депутатов (изначально законопроект имел название «О закупках товаров, работ, услуг государственными корпорациями (компаниями), субъе...
Читать онлайн
В третьем издании комментария рассмотрены законодательные нововведения, в том числе новый порядок привлечения к ответственности руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве (новая глава III2), новые процедуры банкротства гражданина (реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина), уточнения порядка банкротства кредитных организаций – перенос в Федеральный закон норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Приведены правовые по...
Читать онлайн
Инна, пытаясь помочь ссорящимся ребятам, вместе с ними попадает в параллельный мир. Волшебство в этом мире – обычное дело, но сказочная действительность бывает очень страшной. Нецензурная брань совсем не приемлема в этом мире: моментально следует наказание. Чтобы вернуться домой, придется преодолеть много препятствий: жролей, страну Радости, поля Стихий, сразиться с тенями и темными силами, многому научиться и стать настоящей командой. Выясняется, что появление ребят именно в этом мире не случай...
Читать онлайн
Космический корабль Владивосток номер 5 покидает пределы Солнечной системы. В глубинах его памяти хранится информация о человечестве. Через тысячи лет корабль находит планету, которая является практически полной копией Земли и пригодна для жизни. Владивосток номер 5, с целью выполнить свое предназначение, создает первого человека. Иван бесцельно бродит по пустым отсекам космического корабля. Он страдает бессонницей. Каждую ночь он видит кошмар и с ужасом наблюдает за разрушением огромного города...
Читать онлайн
Эта книга – пособие по превращению ваших нереалистичных обещаний и размытых целей в последовательность микрорешений: их легко оценить, ими можно управлять и следовать им можно без особых усилий. Микрорешение – это емкое и эффективное обязательство изменить нечто конкретное в своем поведении и тут же получить благоприятный результат на любом направлении самосовершенствования, будь то задача похудеть, наладить отношения, стать организованнее или сэкономить деньги.На русском языке публикуется вперв...
Читать онлайн
Дороги, которые мы выбираем…Какими бы они ни были – гладкими, тернистыми или извилистыми – каждому из нас предстоит свой собственный путь познания мира. Строя свою жизнь, мы обращаемся к широкому кругу вопросов, без ответа на которые жизнь человеческая попросту немыслима.Ответы эти разнообразны – как жесткое назидание и тонкое наблюдение, как добрый совет и серьезное предупреждение. Из глубины веков как никогда современно звучат голоса тех, кто собственной жизнью, своими делами доказал правоту в...
Читать онлайн