Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный)

Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный)

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», подготовленный с учетом внесенных в него изменений. Подробно проанализированы процедуры подачи и рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия, процедуры его приостановления и прекращения. Описан механизм обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении подобных мероприятий. Рассмотрены правовой статус организаторов и участников публичного мероприятия, правовой статус уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и уполномоченного представителя органа внутренних дел.

Автором использованы и обобщены международные правовые акты, федеральные и региональные законодательные и иные нормативные правовые акты, акты Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, правовые акты Уполномоченного по правам человека в России.

Издание предназначено прежде всего для организаторов и участников публичного мероприятия, органов государственной власти (в том числе органов внутренних дел) и органов местного самоуправления.

Жанры: Законы и постановления, Юриспруденция
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: Неизвестен

Читать онлайн Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный)


Преамбула

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.


Как предусмотрено в Методических рекомендациях по юридико-техническому оформлению законопроектов, направленных письмом Аппарата Государственной Думы от 18 ноября 2003 г. № вн2-18/490[1], преамбула (введение) – это самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Соответственно данному правилу юридической техники в преамбуле Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»[2] (далее – комментируемый Закон) указано, что данный Закон направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Норма, о которой говорится в преамбуле комментируемого Закона, закреплена на основании соответствующих общепризнанных принципов и норм международного права (о таковых см. коммент. к ст. 1 Закона) в ст. 31 Конституции РФ: граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Данная конституционная норма закреплена соответственно тому, как в ст. 19 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина»[3] провозглашено, что граждане РСФСР вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей. В точности о таком же праве граждан РФ говорилось в ст. 49 Конституция РСФСР после принятия Закона РФ от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»[4].

Правовая же база реализации конституционной нормы о праве граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование практически отсутствовала. Так, существовал лишь Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г. № 9306-XI «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР»[5], изданный в условиях действия Конституции СССР. Статьей 50 названной Конституции РФ провозглашалось следующее: в соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио (эти положения были воспроизведены как политические свободы граждан РСФСР в первоначальной редакции ст. 48 Конституции РСФСР). В целях же регулирования порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций названным Указом Президиума Верховного Совета СССР устанавливалось, что о проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации должно быть сделано заявление в исполнительный комитет соответствующего местного Совета народных депутатов.

Соответственно, в отношении норм названного Указа Президиума Верховного Совета СССР Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г. № 524 «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»


Вам будет интересно
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции внесенных в него изменений. Подробно рассмотрены особенности правовых режимов всех категорий особо охраняемых природных территорий – государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курорт...
Читать онлайн
Книга содержит научно-практический комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подготовленный с учетом последних изменений в законодательстве.Авторы – представители различных научных школ, а также юристы-практики, работающие в сфере государственного и муниципального управления в области охраны окружающей среды, – исходили из необходимости разъяснения практических вопросов охраны окружающей среды, возникающих у физических и юридических лиц в повседн...
Читать онлайн
Чуев Виктор Николаевич, начальник отдела областной прокуратуры, кандидат юридических наук.Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», подготовленный с учетом всех внесенных в него изменений и дополнений (в том числе изменений, внесенных Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ). В книге подробно проанализированы система и организация деятельности прокуратуры РФ, осуществление прокурорского надзора (по его видам), учас...
Читать онлайн
Игнатов С.Л., специалист в области конституционного, административного права, кандидат юридических наук, член территориальной избирательной комиссии.Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подготовленный с учетом последних изменений, внесенных в него Федеральными законами от 25 июля 2011 г. № 262-ФЗ и № 263-ФЗ.Законоположения р...
Читать онлайн
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции последних изменений законодательства.Подробно рассмотрены процедуры регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, открытия и ведения индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица, выдачи и обмена страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, представления сведений о за...
Читать онлайн
В комментарии к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» подробно рассмотрены основные принципы, направления и субъекты противодействия экстремистской деятельности. Проанализированы механизмы вынесения предостережений и предупреждений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также механизмы ликвидации, прекращения и приостановления деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, средств массовой ин...
Читать онлайн
Книга представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» в редакции всех внесенных в него изменений. Подробно рассмотрены объекты государственной охраны и порядок предоставления государственной охраны, задачи, права и обязанности органов государственной охраны, основы правового статуса сотрудников и гражданского персонала органов государственной охраны, порядок применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками...
Читать онлайн
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 31 декабря 2017 г. № 486-ФЗ «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Подробно рассмотрены существо синдицированного кредита (займа) – кредита (займа), предоставляемого несколькими кредиторами совместно (синдикатом кредиторов), а также различные аспекты правовой регламентации такого кредита (займа), в том числе оказание услуг по организации синдицированного кредита (...
Читать онлайн
Предлагаемая вашему вниманию брошюру, посвященную трансперсональной психологии. Автор, исходя из своей концепции, раскрывает всю суть трансперсонального направления. Работа будет интересна психологам, философам, антропологам, студентам психологических факультетов – всем тем, кому небезразлична тема измененных состояний сознания и мистического опыта....
Читать онлайн
2034 год… мир совсем не изменился. Алиса Альгимская, дочь мёртвого главы самой мощной в стране военной организации, создаёт своё повстанческое движение, называющееся – «Чёрное Солнце». Против неё выступит выходец из городских трущоб, занявший место родного отца девушки и желающий изменить страну изнутри – Дмитрий Молоцкий – сын мёртвого террориста Сола. Возможно, дни Валиции давно сочтены, но кто выйдет победителем? Это решит только время. Но одно ясно точно – место на троне лишь одно....
Читать онлайн
На благотворительном вечере Элизабет Коннерс, профессиональный психолог и красивая женщина, встретила своего старого знакомого Зака Харкорта. В юности он был отпетым типом: употреблял алкоголь, наркотики, два года провел в тюрьме, но пользовался большим успехом у женщин. Лиз, относясь к Заку с недоверием, однако, не успела оглянуться, как влюбилась в него, и небезответно. Оказалось, что он совершенно переменился: стал серьезным, надежным, неравнодушным к чужим бедам человеком. Именно Зак помог Э...
Читать онлайн
Хелен – молодая и привлекательная танцовщица, но ее жизнь полна ограничений: постоянный контроль матери и запреты парня. Казалось, героине не суждено с головой окунуться в страсть и пережить настоящее любовное приключение. Но однажды судьба посылает девушке шанс все изменить – и она стремительно бросается навстречу новой жизни и настоящей любви.Роман «Посвящается всем влюбленным» талантливой писательницы Джулии Леви – предельно смелая и откровенная книга о безграничной страсти и настоящей любви....
Читать онлайн