Методические рекомендации по обучению работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Методические рекомендации по обучению работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

В методических рекомендациях рассматриваются актуальные требования законодательства к воспитанию культуры безопасности жизнедеятельности населения в целом и к курсовому обучению различных категорий работников предприятий и организаций в частности. Приводится анализ нормативной документации, определяющей необходимость, условия и формы проведения обучения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в организации. Подробно рассмотрено курсовое обучение как особая форма обучения, которая проводится непосредственно в организации и не требует получения лицензии на право проведения образовательной деятельности.

Рассмотрены вопросы организации и проведения вводного инструктажа по гражданской обороне, приводится перечень вопросов, обязательных для изучения во время прохождения вводного инструктажа. Обосновано право руководителя организации самостоятельно определять форму и методы донесения теоретической информации вводного инструктажа до работников, включая применение электронных обучающих курсов и других электронно-методических материалов.

В рекомендациях приводится алгоритм действия руководителя организации для проведения мероприятий по курсовому обучению работающего населения. Для работников ГО и РСЧС в рекомендациях приводятся требования по месту и объему обучения в зависимости от категории работника.

Подробно описывается процесс подготовки личного состава НАСФ и НФГО. Подготовка нештатных формирований рассматривается как комплексный процесс, включающий наряду с курсовым обучением личного состава также подготовку руководителей формирований, обучение спасателей и их аттестацию, а также организацию и участие в тренировках и учениях.

По всем описанным организационным процессам приводятся образцы документов и алгоритмы действий руководителя организации и ответственных лиц.

Читать онлайн Методические рекомендации по обучению работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций


ВВЕДЕНИЕ

Как известно, 2019 год объявлен МЧС России «Годом предупреждения чрезвычайных ситуаций». Данное решение продиктовано как назревшей необходимостью максимально возможного снижения риска возникновения ЧС, так и потребностью внедрения в деятельность органов управления МЧС современных методов и технологий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом очевидно, что реализацию задач государственной политики в сфере обеспечения эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий террористических актов и военных конфликтов нельзя считать эффективной без пристального внимания к развитию системы обучения населения в области гражданской обороны и формированию культуры безопасности жизнедеятельности человека.

Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) решает задачу комплексного повышения безопасности населения, и внимание этому обучению должно уделяться не меньше, чем обучению по другим направлениям производственной безопасности. Ответственность за обеспечение безопасности и риски, связанные с нарушениями требований, лежат как на государственных органах, так и на руководстве организаций промышленности.

Происходящее в наше время усиление работы по систематическому обучению работников в области ГО и ЧС обусловлено множеством системных факторов. В первую очередь, это возрастающий риск техногенных аварий и катастроф. По данным РЭУ им. Г.В. Плеханова [16], степень износа основных фондов в стране составляет 50 – 60 %. Износ основных фондов в отдельных отраслях промышленности достигает 80 %. Средний возраст оборудования промышленности увеличился в 2 раза по сравнению с 1970 г. В 2015 году, по данным Счетной палаты РФ, свой ресурс выработали более 90 % электростанций и электросетей, расположенных в европейской части России, 83 % – в Сибири и на Дальнем Востоке.

По данным государственного доклада МЧС России «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 году», техногенные чрезвычайные ситуации составили больше половины всех произошедших ЧС [15] (рис. 1). При этом по количеству погибших техногенные ЧС стоят на первом месте (рис. 2).


screen_image_5_136_45

Рис 1. Структура количественных показателей по видам ЧС, ед., %


Приведенные данные свидетельствуют, что главный резерв уменьшения числа пострадавших – это снижение количества техногенных чрезвычайных ситуаций, при этом наряду с техническими и организационными мерами важную роль играет обучение работников организаций правилам поведения в ЧС и мерам по их предотвращению.


Рис. 2. Структура количественных показателей погибших по видам ЧС и терактам, чел.


Основными причинами возникновения техногенных ЧС согласно ежегодным докладам МЧС являются такие факторы, как низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала.

Характерным примером техногенной аварии, повлекшей жертвы среди персонала организации, является авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Если рассмотреть этот инцидент с точки зрения влияния на него человеческого фактора, то можно прийти к выводу о недостаточном уровне знаний и умений персонала в части готовности к действиям в нештатной ситуации. В акте технического расследования аварии, опубликованном Ростехнадзором, указывается: «Содержание плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС не предусматривало действий по сценарию случившейся аварии»; «Тренировок персонала на случай затопления зданий ГЭС не проводилось»; «В плане не учитывался персонал подрядных организаций, производящих обслуживание и ремонт оборудования, зданий и сооружений СШГЭС».


Вам будет интересно
Книга о профессии, с которой мы сталкиваемся довольно часто, но о которой мало знаем. Если я репетитор, то с чего мне начать, как общаться с родителями, как привести ребёнка к успеху? Если я родитель, то как мне выбрать хорошего специалиста? Или, может, самому стать репетитором для своего ребёнка? На эти и другие вопросы вы получите ответы из этой книги....
Читать онлайн
Чтобы вести фермерское хозяйство, требуется немало времени, сил, средств и знаний.Эта универсальная энциклопедия поможет вам организовать фермерское хозяйство. Здесь вы найдете немало полезной информации о садоводстве, виноградарстве, животноводстве, производстве кормов и многом другом. В книге даны рекомендации по постройке и оборудованию помещений.Надеемся, что это издание поможет вам добиться отличных результатов.В формате PDF A4 сохранён издательский дизайн....
Читать онлайн
В книге приводится первое подробное описание японского метода совершенствования 5С на русском языке с использованием российского опыта. Этот метод применяют все передовые компании мира и на всех континентах. Метод позволяет совершенствовать рабочее место, устранять потери и делать его максимально эффективным. В книге приводится не просто полное описание каждого шага метода, но и разбираются примеры различных рабочих мест. Книга будет полезна всем руководителям и специалистам, стремящимся сделать...
Читать онлайн
Курсы по применению трубопроводной арматуры, кроме представляемого нами, которые могли бы быть полезны киповцу, механику, технологу или проектировщику, в настоящее время отсутствуют. Курс позволит восполнить этот недостаток и покажет основные участки применения арматуры в технологических схемах целлюлозно-бумажного производства.В курсе рассматриваются наиболее значимые участки применения арматуры в технологических схемах ЦБП и даются практические рекомендации по ее применению. Учебное пособие пр...
Читать онлайн
В бытовой жизни каждому приходиться выполнять базовые юридические задачи такие как: проверка и заключение договора, написание жалобы, претензии. Зачастую гражданские споры переходят в судебное разбирательство и не у каждого человека есть возможность на привлечение профессионального юриста/адвоката для ведения спора как на досудебной стадии, так и в суде. Данное пособие будет хорошей опорой, помощником при решении юридических задач и избавит от постоянного мониторинга интернет ресурсов....
Читать онлайн
Книга рассказывает о практике работы Государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по осуществлению на территории области одного из важнейших направлений социальной деятельности государства – защите от страховых рисков (болезней, несчастных случаев и т.д.) работающих кировчан. с 2002 по 2005 год.Очерки, интервью, зарисовки и другие авторские материалы представляют интерес для преподавателей, студентов, работников предприятий и...
Читать онлайн
Одинокая девочка Саша очень любит спать, ведь сны – это единственный пропуск в мир, где все возможно. В мир, где ты – повелитель пространства и времени, где под тебя прогибаются все законы. Но кто же знал, что именно в мире снов она найдет настоящих друзей и постоянные, всамделишные приключения?Комментарий Редакции: В этом романе за красочными фантастическими декорациями кроется правдивая и искренняя история о взрослении. Талант и хорошее чувство юмора помогают автору одновременно очень осторожн...
Читать онлайн
Кая – не просто красивая девушка из богатой семьи. Кая – оборотень, дочь «альфы» и главы клана. На юной девушке лежит огромная ответственность за судьбу своего клана и семейного бизнеса, а также ей предстоит стать следующим хранителем ключа от темницы морлоков. Только вот строптивая Кая не желает подчиняться старинным традициям и нелепым приказам своего отца. Она отчаянно сопротивляется своему предназначению. Её сердце стремится к настоящей любви, мечтает обрести собственное счастье. Но судьба в...
Читать онлайн
«И теперь я как рыба, выброшенная на берег, глотаю ртом воздух, и прокручиваю в голове даты, события, встречи, чтобы понять, когда же мой муж начал любить мою лучшую подругу? До или после свадьбы? Как будто это изменит тот факт, что они вот прямо сейчас занимаются за стенкой страстным пылким сексом, который я видела в последний раз только в случайно увиденном в интернете ролике!– Ты просто идеальная женщина, – продолжает бормотать в запале страсти мой муж слова, которые когда-то жарко шептал и м...
Читать онлайн
Разве можно влюбиться в собственного насильника? В мажора, у которого нет морали. Я была уверена, что нет. Я пришла в его дом, чтобы отомстить за разрушенную жизнь и совершенно не ожидала, чем это может закончиться.– Я одного боюсь, что ты в него влюбишься…– Ну не смеши меня! Как можно полюбить морального урода и насильника. Нет, я сделаю все, чтобы разрушить его жизнь, как он разрушил мою. Больше всего на свете я желаю увидеть, как он будет страдать…– Тебе придется притворяться..– Я готова прит...
Читать онлайн