Открытый доступ к высшему образованию. Опыт Франции и уроки для России
Иван Самсон / Мириам Донсимони
В книге раскрываются принципы и особенности французской системы высшего образования. Представлен анализ монополии государства на присвоение ученых степеней уровней бакалавра, лиценциата, магистра и доктора.
Уделено значительное внимание существующей практике регистрационных сборов за обучение в государственных вузах. Символический размер этих сборов обеспечивает свободный доступ в университеты Франции. Этому способствует и отсутствие отбора при поступлении в государственные университеты.
Государственные расходы на образование являются инвестициями общества в свое будущее. Рассматривается также тема развития частного высшего образования. Количество поступающих в частные вузы постоянно растет.
Книга предназначена широкому кругу читателей, интересующихся перспективами развития системы высшего образования и науки, а прежде всего преподавателям вузов, государственным служащим, студентам, экономистам.
| Жанры: | Государственное и муниципальное управление, Педагогика, Зарубежная образовательная литература |
| Цикл: | Не является частью цикла |
| Год публикации: | 2021 |
Читать онлайн Открытый доступ к высшему образованию. Опыт Франции и уроки для России
Авторы:
Иван Самсон – старший научный сотрудник Института общественных наук РАНХиГС при Президенте Российской Федерации
Мириам Донсимони – профессор экономики Université Savoie Mont Blanc (USMB), Шамбери, Франция, руководитель кафедры экономики и социального администрирования
© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2021
Введение
Университет во Франции является основой высшего образования и научных исследований, поскольку в нем обучаются почти 1,6 млн студентов, или 2/3 общего числа студентов высших учебных заведений, и работают 90 тыс. научных сотрудников[1].
В октябре 2019 г. Конституционный совет Франции подтвердил принцип бесплатности французского высшего образования. В п. 13 Преамбулы к Конституции Франции 1946 г. говорится: «Нация гарантирует детям и взрослым равный доступ к образованию, профессиональной подготовке и культуре. Организация бесплатного и светского государственного образования на всех уровнях является обязанностью государства». Однако этот принцип не исключает права университетов взимать регистрационные взносы. Эти взносы должны быть «небольшими и учитывать в соответствующих случаях финансовые возможности учащихся»[2].
Что означает бесплатное образование, когда известно, что существуют государственные учреждения, частные школы и университеты? Каковы преимущества и недостатки этого принципа? Какое место он занимает в расширении возможностей университетов?
Эти вопросы будут рассмотрены в основной части работы, состоящей из двух разделов. Первый посвящен анализу государственного высшего образования, регулируемого всеобщим правом на бесплатный и недискриминационный доступ к образованию. Во втором этот принцип рассматривается с точки зрения частного высшего образования, которое не обладает конкурентным преимуществом бесплатного образования, но тем не менее привлекает все большее число студентов.
1. Французский университет и право на образование
Среди французских вузов преобладают государственные университеты, объединяющие технологические институты (Instituts Universitaires de Technologie, IUT) и некоторые высшие технические учебные заведения. Кроме того, на рынке государственного высшего образования присутствуют лицеи, которые имеют возможность подготовки технических специалистов и выдачи свидетельств о высшем техническом образовании (Brevets de Techniciens Supérieurs, BTS = Baccalauréat – аттестат об окончании средней школы), Bac+ 2 (школа +2 курса высшего технического учебного заведения). Они могут иметь подготовительные классы к поступлению в высшие школы (Classe préparatoire aux grandes écoles, CPGE), здесь могут преподавать филологию, математику, экономику и управление для подготовки учащихся к вступительным испытаниям в таких вузах, как высшие бизнес-школы, Институт политических наук Сьянс По или национальные высшие литературные и научные школы (Écoles Nationales Supérieures littéraires ou scientifiques, ENS). Помимо государственных в сфере высшего образования задействовано множество других учреждений. Представляется целесообразным рассмотреть, как они организованы.
1.1. Организация французского высшего образования
Французская система высшего образования соответствует общеевропейской системе образования: бакалавриат – магистратура – докторантура (Licence-Master-Doctorat, LMD), которая была принята в 1999 г. в рамках Болонского процесса. В настоящее время 48 стран присоединились к этой инициативе, направленной на создание более понятной и привлекательной системы европейского высшего образования и на увеличение студенческой мобильности. Система бакалавриат – магистратура – докторантура имеет три цикла и оценивает эквивалентность дипломов в зависимости от срока обучения или количества семестров с момента поступления в вуз, а также соответствия определенному количеству кредитов по европейской системе перевода и накопления кредитов (European Credit Transfer and Accumulation System, ECTS):
