Далеко не каждая женщина готова в конкретный момент времени взять на себя ответственность за жизнь и воспитание еще одного члена общества. С рождением ребенка появляется целый комплекс проблем, которые могут поломать планы карьерного роста, изменить взаимоотношения с мужем, не говоря уже о том, что потребуются значительные траты на питание во время беременности, родов, лечение ребенка в случае его рождения с какими-либо отклонениями, а далее бесконечные расходы на воспитание, сад, школу, институт, свадьбу… Статья 38 Конституции РФ провозглашает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.
В своем Послании Федеральному Собранию РФ на 2013 г. Президент РФ В. В. Путин отметил, что в 2013 г. впервые с 1991 г. зафиксирован естественный прирост населения, рождаемость превысила смертность почти в половине субъектов Российской Федерации. Но нужно понимать и другое. Сейчас свои семьи начинает создавать поколение 90-х гг. XX в., когда спад рождаемости был самым глубоким, катастрофическим. И потому необходимы особые усилия, чтобы позитивный демографический поворот в России был необратим.
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. поставлена задача по усилению государственной поддержки семей, имеющих детей, путем проведения следующих мероприятий:
• развитие системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции);
• усиление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширение в связи с этим рынка образовательных услуг для детей и масштабов строительства доступного жилья для семей с детьми;
• создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих детей-инвалидов, включая изменение размеров налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества детей, формирование государственного заказа на оказание организациями различной организационно-правовой формы социальных услуг семьям с детьми;
• обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования;
• создание среды обитания, благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктуре;
• создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми, за счет:
а) развития ипотечного кредитования, внедрения новых кредитных инструментов;
б) развития системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи;
• реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей (создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда; расширение использования гибких форм занятости и т. п.). Однако, несмотря на существенные решения, принимаемые государством для укрепления семьи, уровень социальных гарантий пока еще далек от идеального. Кроме того, законодательство в сфере социального обеспечения достаточно объемно, и в нем бывает иногда непросто ориентироваться даже юристам.
