Неизбежным элементом правового развития общества в XXI в. выступает правовая политика, призванная управлять процессами правового развития конкретной страны, повышать степень упорядоченности и организованности юридического бытия. Формирование данной категории вызвано самой жизнью – потребностью в правовой политике как явлении, представляющем собой системную, последовательную и научно обоснованную деятельность в сфере правового регулирования в современных условиях, когда право начинает высоко цениться и с ним связывают возможность усовершенствования общества – доведения его качественного состояния до уровня правовой государственности.
В настоящее время правовая политика – не просто актуальное направление научных исследований; это исследовательская область, в которой получены реальные научные результаты>[1]. Естественным следствием этого становится внедрение теоретических разработок в учебный процесс вузов в форме учебных пособий и курсов лекций, проведение по соответствующей тематике различных научных мероприятий, открытие специализированных институтов и научно-образовательных центров, исследующих правовую политику и осуществляющих «доставку» полученных научных данных до образовательных учреждений и обучающихся в них людей.
Таким образом, теория и практика правовой политики в последние годы не только оформились как научное направление, неотъемлемая часть общей теории государства и права, но и приобрела статус учебной дисциплины, все прочнее закрепляющейся в системе подготовки высокопрофессиональных юристов.
Правовая политика – научная и учебная дисциплина о понимании права, его возможностях, силе, направлениях его использования в соответствии с задачами, решаемыми современным российским обществом. Это научная и учебная дисциплина одновременно и мировоззренческого, и общетеоретического, и прикладного профиля, нацеленная на то, чтобы правовая политика в России приобрела подлинно научный, выверенный теорией и практикой характер>[2].
Учитывая сказанное, можно заключить, что потребность в учебно-методической литературе по проблемам правовой политики вполне реальна. Имеющиеся в настоящее время соответствующие издания вряд ли можно считать достаточными: одни из них изданы давно (5 и более лет назад), другие – малыми тиражами и проч. Но главное в том, что многие пособия по правовой политике не учитывают современную (двухуровневую) систему высшего профессионального образования.
Мы считаем, что изучать проблемы, связанные с правовой политикой, в юридических образовательных учреждениях нужно. И если по этому поводу в отношении подготовки бакалавров юриспруденции можно спорить, то на магистерском уровне изучение основ теории и практики правовой политики просто необходимо. В первую очередь это касается подготовки высококвалифицированных профессионалов для правотворчества и правоприменения.
В основу программы учебного курса «Правовая политика: основы теории и практики» положены темы, изучаемые магистрантами на основе сочетания лекционных, семинарских, практических занятий и самостоятельных форм обучения. Курс «Правовая политика: основы теории и практики» дает возможность изучить целый комплекс вопросов, которые необходимы в профессиональной деятельности и творцов права, и правоприменителей.
Важнейшей составной частью теории правовой политики выступают знания о ее целях, приоритетах и функциях, а также о средствах достижения поставленных целей. И здесь следует иметь в виду то, что подобных средств достаточно много, а выбрать нужные – искусство правотворческих и правоприменительных органов, а также иных субъектов формирования и осуществления правовой политики. Ведь система средств включает в себя не только простые, но и комплексные, не только общие, но и специальные инструменты и технологии, позволяющие приблизиться к желаемым результатам.
