Социальная политика: учебное пособие

Социальная политика: учебное пособие

Рассматриваются возникновение и развитие социальной политики государства, функции, предпосылки и условия формирования социального государства, становление социальной политики в России. Особое внимание уделяется социальным аспектам функционирования российской модели бюджетного федерализма, раскрываются основные направления социальных реформ, социальная политика РФ.

Для студентов экономических вузов.

Жанр: Книги по экономике
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: 2009

Читать онлайн Социальная политика: учебное пособие


Глава 1

ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

1.1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

В самом обобщенном виде деятельность государства по удовлетворению социальных потребностей людей определяется как его социальная политика. Будучи предельно обобщенным понятием, концепт социальной политики допускает разные уровни конкретизации по набору субъектов, институтов и целей. Так, социальную политику можно определить как деятельность государства и других общественных институтов, направленную на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты. Очевидно, что социальная политика государства самым непосредственным образом учитывает социальную активность и иных общественных институтов, находясь с ними в различных отношениях взаимообусловленности. Несомненно и то, что конечный результат государственной социальной политики достигается благодаря деятельности не только государства и его институтов, но и иных субъектов, осуществляющих собственную социальную политику, в той или иной мере совпадающую с государственной в рамках существующего правового поля.

При этом важно отметить, что в ряду субъектов социальной политики ключевая роль принадлежит именно государству, поскольку другие частные субъекты государственной социальной политики выступают как институты достижения поставленных государством целей и функционируют в рамках, заданных государством. Иными словами, государство для достижения своих целей действует через многих субъектов различных видов деятельности, которые могут считаться субъектами государственной социальной политики только в той мере, в которой они обеспечивают поставленные государством социальные цели. Вся иная их активность, даже если она имеет социальный эффект, не может считаться государственной целенаправленной социальной политикой. То есть в конечном счете субъектами социальной политики государства являются именно само государство как форма организации власти, его институты и общественные структуры, чья деятельность в социальной сфере определяется государственными целями.

В демократическом государстве социальные цели формируются исходя из интересов институтов гражданского общества, и государственная социальная политика есть обобщенный вектор интересов различных социальных групп.

Государство является субъектом социальной политики, которая представляет собой деятельность, направленную на управление социальным развитием общества, обеспечение удовлетворения материальных и духовных потребностей его членов и регулирование процессов социальной дифференциации общества. Однако очевидно, что, несмотря на определенную связь, удовлетворение социальных потребностей и регуляция общественных отношений относятся к разным функциональным системам государства. При всей условности разделения экономических, политических и социальных сфер собственно к социальной сфере относятся только социальные функции государства, тогда как регуляция общественных отношений есть политическая деятельность, направленная на решение политических задач власти.

Существование в обществе потребностей в достижении социальных целей и их опосредованное удовлетворение в результате деятельности государства в экономической и политической областях еще не говорят о наличии целенаправленной социальной политики государства. Собственно социальная политика как целенаправленная деятельность по достижению социальных целей проводится государством только с появлением у него социальных функций, т. е. только тогда, когда государство берет на себя прямую ответственность и обязательства удовлетворения социальных потребностей граждан. В конкретном понимании социальной политики как целенаправленной деятельности государства по реализации его социальных функций необходимо констатировать, что социальная политика государства появляется только с возникновением у него специфических социальных функций. Привязка социальной политики к социальным функциям государства позволяет предположить, что развитие структуры социальных функций государства является основой структуризации его социальной политики. С эволюцией государства от его простейших форм к наиболее сложным происходит соответствующая трансформация социальной политики и ее структурных элементов.


Вам будет интересно
Книга написана в форме справочника по основным темам курса экономической теории. Включает статьи, посвященные известным ученым мира и России, экономическим школам и направлениям, международным организациям, национальным валютам, биржам и банкам мира, финансово-промышленным группам. Содержит толкование терминов и понятий, употребляемых в теории рынков и предпринимательства. В каждом разделе имена и категории расположены в алфавитном порядке. Книга адресована студентам вузов и колледжей, преподава...
Читать онлайн
В книге раскрываются наиболее важные моменты в экономической истории советского периода. Предложена и обоснована научно-историческая периодизация экономики СССР, рассмотрены как особенности социально-экономического развития страны в те или иные исторические отрезки времени, так и характер решения ключевых проблем планового ведения хозяйства в отдельные периоды. Читатель найдет в книге подчас разные оценки ряда экономических проблем того непростого и во многом противоречивого времени. Практически...
Читать онлайн
В учебном пособии рассматриваются методы экономических исследований как активная часть экономической методологии. В доступной форме, детально описываются исторический, эволюционный, эмпирический, теоретический и другие методы экономической науки.Подготовлено в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению «Экономика».Для студентов, аспирантов и всех, кто интересуется вопросами экономической методологии....
Читать онлайн
Рассматриваются важнейшие теоретические и практические аспекты: мировая экономика как наука, предмет исследования, этапы становления и развития.Проведен макроэкономический анализ стран и регионов мира на основе использования материалов крупнейших международных финансово-экономических организаций, а также статистических данных.Анализируются современные проблемы развития постсоциалистических стран и проблемы социально-экономического развития России в условиях рыночных преобразований.Для студентов ...
Читать онлайн
Учебное пособие является частью серии учебных пособий, относящихся к вопросам управления государственной собственностью.В пособии излагаются основные закономерности и механизмы закупок государством товаров и услуг в условиях современного рынка.Для учащихся средних и высших учебных заведений, занимающихся вопросами государственного управления закупками, и всех, кто интересуется вопросами организации государственных закупок и их воплощения в форме размещения государственных заказов....
Читать онлайн
Словарь включает около 700 понятий и терминов, наиболее широко используемых в условиях рыночной экономики.Предназначен для специалистов, занятых в сфере хозяйственного управления, преподавателей и студентов высших учебных заведений, изучающих финансовые и экономические дисциплины и специализирующихся в области производственного и промышленного менеджмента....
Читать онлайн
В части первой учебника излагается экономическая теория общественного сектора, в том числе теория институциональных изъянов рынка и государства, теория общественного выбора, проблемы эффективности государственного сектора экономики. В части второй раскрывается теория и практика общественных финансов. Особое внимание уделяется прикладным аспектам экономики эффективного государства и его финансов.Для студентов экономических специальностей....
Читать онлайн
Предлагаемое пособие подготовлено в соответствии с учебной программой курса «Финансы предприятий» и охватывает основной круг вопросов, изучаемых студентами различных экономических специальностей. Это такие вопросы, как сущность, цель и функции финансов предприятий, принципы их организации, система финансовых взаимоотношений предприятия с инвесторами, поставщиками, покупателями, работниками, финансовыми посредниками, государством и др. В третьем издании отражены все самые последние законодательны...
Читать онлайн
Знакомьтесь, Рик Гутьеррес по прозвищу Кошачий король. У него есть свой канал на youtube, где он выкладывает смешные видео с котиками.В день шестнадцатилетия Рика бросает девушка, и он вдруг понимает, что в реальной жизни он вовсе не король, а самый обыкновенный парень, который не любит покидать свою комнату и обожает сериалы и видеоигры. Рик решает во что бы то ни стало изменить свою жизнь и записывается на уроки сальсы. Где встречает очаровательную пуэрториканку Ану и влюбляется по уши. Рик пр...
Читать онлайн
Три рассказа – «Для имени твоего…», «Давай потанцуем», «Креатив».Три грации – Вера, Надежда, Любовь.Три эмоции – веры, надежды, любви.В сборнике рассказов вы сможете познакомится с тремя девушками, имена которых предопределяют эмоциональную суть их жизни....
Читать онлайн
Он – киллер мирового класса. А она – его очередной заказ. Профессионалы такого уровня никогда не промахиваются. Если попадаешь на его прицел – жить тебе остались считанные дни. Но у подобных ему мужчин есть негласная традиция. Раз в несколько лет они позволяют себе оставить жертву в живых. Вот только что лучше – мгновенная смерть либо участь его бесправной игрушки без шанса разорвать этот круг? И есть ли шанс спастись из рабства опытного убийцы, если для всего мира ты теперь мертва?...
Читать онлайн
Можно ли влюбиться с первого взгляда в совершенно незнакомого человека? Ещё недавно Мила твёрдо ответила бы «Нет!», но не сейчас. А вот терять от него голову в первый же вечер точно не стоило. Потому что теперь у неё под сердцем зародилась новая жизнь, а она совершенно не знает, что собой представляет отец её будущего малыша. Обидно, конечно, что Слава даже не узнал Милу при следующей встрече, но тем больший сюрприз его ожидает, ведь она отступать не намерена и сделает всё, чтобы он стал её новы...
Читать онлайн