Теория государственного управления

Теория государственного управления

В книге рассмотрены теоретические аспекты системы государственного и местного управления, в том числе сущность и специфика государственного управления, его законы, принципы, формы и методы, особенности субъекта и объекта государственного управления, функциональный анализ деятельности государства, органов власти как политико-правового института управления обществом и складывающихся при этом политикоправовых и социальных отношений.

Настоящее учебное пособие предназначено для студентов, слушателей, магистрантов, докторантов и преподавателей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, экономистов и юристов.

Жанр: Государственное и муниципальное управление
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: Неизвестен

Читать онлайн Теория государственного управления


ВВЕДЕНИЕ

Государственное управление в Казахстане претерпело кардинальные изменения за последние два десятилетия. Независимый Казахстан должен был окончательно избавиться от управленческих традиций административно-командной системы и создать современный и эффективный корпус управленцев. Казахстану удалось создать профессиональное государство с достаточно высоким уровнем компетентности и прозрачности деятельности государственного аппарата.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева «Стратегия «Казахстан-2050». Новый политический курс состоявшегося государства» подчеркивается, что в нашей стране совершена своего рода революция в государственном управлении, ориентированная на повышение качества оказания населению государственных услуг [1].

Профессионализация системы государственной службы, основанная на принципах меритократии, эффективности, результативности, транспарентности и подотчетности обществу, является важнейшим фактором в обеспечении конкурентоспособности системы государственного управления и качественного оказания государственных услуг населению Казахстана. Организованное в 2014 году Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции стало государственным органом, которое подчиненно и подотчетно непосредственно Президенту Республики Казахстан, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сферах государственной службы, противодействие коррупции и оказание государственных услуг [2].

Современная теория государственного управления имеет глубокие исторические корни. Теоретическое осмысление практики государственного управления связывается с именами великих древних мыслителей Платона и Аристотеля. Практический опыт управления государством обогащался приемами и методами крупнейших государственных образований, существовавших на протяжении всей мировой истории, таких как империя Майя, империя Ахеменидов, Великой Римской империи, Халифата Омейядов, Монгольской империи, Великой Османской, Испанской, Французской, Британской империй, империи династии Цин, Российской империи и, наконец, Советского Союза. Теоретикам еще предстоит проанализировать новый опыт межгосударственного управления стран Европейского Союза.

Большой теоретический вклад в учение о государственном управлении внесли итальянец Н. Макиавелли, англичане Т. Гоббс и Дж. Локк, французы Ш. Монтескье и Ж.Ж. Руссо, основоположник американской демократии Т. Джефферсон и др.

Выдающийся вклад внес основатель кейнсианского направления в экономической теории английский экономист Джон Мейнард Кейнс. На основе теории Кейнса о государственном регулировании экономики развитые капиталистические страны успешно строили свою экономику на протяжении 25 лет.

Тридцать второй президент США Франклин Делано Рузвельт взял на вооружение идеи Дж.Кейнса. Принятые Конгрессом США по инициативе президента Ф.Рузвельта законы являлись смелым экспериментом государственного регулирования с целью изменения распределительного механизма экономики и социальной защиты населения.

Американская система менеджмента является эталоном для всего мира. Поэтому она распространилась на большей части земного шара.

Вместе с тем система государственного управления строится в каждой стране в соответствии с особенностями политической системы, различными политическими режимами, что предопределяет специфические принципы, формы организации и методы государственного регулирования и управления общественными процессами. Общие объективные закономерности политической, экономической и административной деятельности государства не являются специфическими, но и не определяют типы конкретных моделей систем управления.


Вам будет интересно
Настоящее издание выполнено в рамках работ направления «Инициативное бюджетирование» Комитета гражданских инициатив; впервые в Российской Федерации в доступной для понимания форме описывает основное содержание деятельности по участию граждан в бюджетном процессе. ИБ – это совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последу...
Читать онлайн
Настоящая книга посвящена исследованию правовых проблем, касающихся действия принципа самостоятельности бюджетов в механизме защиты имущественных интересов публично-правовых образований. Представленные автором научные и практические выводы основаны на анализе обширной законодательной и правоприменительной практики, обобщении отечественного и зарубежного (в частности, германского, швейцарского, английского, американского, канадского, южноафриканского) опыта в сферах обеспечения реализации финансо...
Читать онлайн
Книга «По пути развития» посвящена современным общественным процессам, общественным отношениям и роли общественных организаций в различных сферах. В издание вошли научные работы автора, опубликованные в период с 2014 года, многие из которых вошли в формирование программ и проектов общественных организаций на территории России в области финансовой и правовой грамотности, программ профессиональной ориентации студентов и молодежи, совершенствования механизмов антикоррупционной политики, программ ра...
Читать онлайн
В монографии представлен авторский взгляд на методологические особенности изучения системы закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Автор обращает внимание на широкий круг вопросов, связанных с паритетным участием частных лиц в отношениях с публичными заказчиками, регулированием контрактных правоотношений, проблемами юрисдикционной защиты прав участников закупок, коллизиями норм права. Работа содержит рекомендации по совершенствованию закупочного законодательства и решени...
Читать онлайн
Раскрыты теоретические положения государственного делопроизводства, изложены понятия о документе, его разновидностях, функциях, правилах оформления, а также особенности составления организационно-распорядительной документации в органах государственного и муниципального управления. Рассмотрены принципы и правила организации службы делопроизводства, документооборота в традиционной и автоматизированной системе делопроизводства, технологии работы с обращениями граждан, подготовки документов для пере...
Читать онлайн
Посвящена формированию методического обеспечения замены отдельных видов государственного и муниципального контроля страхованием и контролем со стороны саморегулируемых организаций. Выделены виды государственного и муниципального контроля, перевод на саморегулирование которых наиболее целесообразен. Разработаны критерии для определения видов деятельности для замещения государственного и муниципального контроля саморегулируемым контролем и страхованием, а также методические рекомендации по внедрен...
Читать онлайн
Монография посвящена раскрытию политических аспектов государственного реформирования высшей школы в условиях глобализации. В работе определены базовые характеристики тех изменений, которые происходят в этой сфере, причины особой остроты дискуссий по вопросу о будущем высшего образования не только в России, но и в мире. Особое внимание уделено специфике трансформаций, происходящих с университетами в странах БРИКС, выявлению общего и особенного в государственной политике модернизации высшего образ...
Читать онлайн
Эта книга была впервые опубликована в 1999 году и вскоре стала базовым обзором исследований правительности. Однако это не только введение в тематическое поле, но и разработка особой «аналитики управления» – самостоятельное развитие подхода Мишеля Фуко в историческом и социально-политическом анализе. Благодаря вниманию к отношениям между правительностью и другими ключевыми понятиями Фуко, такими как биополитика и суверенность, первое издание предвосхитило и отчасти определило словарь современных ...
Читать онлайн
Нас душило, кромсало и мяло, нас кидало в успех и в кювет,и теперь нас осталось так мало, что, возможно, совсем уже нет.Игорь М. ГуберманЧасть рассказов ранее была опубликована в сборниках «Дом невезения» и «Калейдоскоп»....
Читать онлайн
Приключения курсанта мореходного училища на морской практике. Спасательный пароход «Норильчанин» получил пробоину и вынужден был вызвать спасателей для себя....
Читать онлайн
Человеческое сердце бывает разное, оно может быть мертвым, а может быть живым. Но существуют различные промежуточные состояния в которых идет борьба за жизнь самого человека. Как происходит эта борьба и почему шерстяное сердце выделяется среди других сердец, вы узнаете в этом рассказе. В небольшом селе снова начали твориться странные события, в которых возможно есть что-то страшное и мистичное. Группе друзей придется столкнуться с этим и выяснить тайны загадочных происшествий....
Читать онлайн
Учитель физики Пётр Зуев любит свою работу и отдаёт преподаванию все силы. Его уроки интересны ученикам, так как Пётр Анатольевич обладает даром убеждения и знает порученный ему предмет досконально. Однако душа школьного учителя давно расколота на части. Этим объясняется его эмоциональная отстранённость от происходящего в реальной жизни. Любовь прекрасной девушки, карьерный рост, элементарная выгода – всё это ничего не значит для человека, который живёт в нескольких мирах одновременно. В чем при...
Читать онлайн