Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

Издание предназначено для специалистов – занимающихся подготовкой и размещением заказов на проведение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений для государственных и муниципальных нужд. В издании рассматриваются вопросы обследования зданий, подготовки дефектных ведомостей, составления технического задания, подготовке и проверке (экспертизе) проектно – сметной документации.

Особое внимание уделено основным аспектам составления проекта государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений, в том числе порядку составления форм КС-2, КС-3 при бюджетном финансировании ремонтных работ.

Читать онлайн Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт


© И.И. Вотченко, 2017

* * *

От автора

Уважаемые коллеги!

Эта книга результат долгой и кропотливой работы по обобщению требований действующего законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, а также существующих норм проектирования, строительства и ремонта.

Ни для кого не секрет, что в настоящее время большинство участников строительного рынка слабо ориентируются в процедурах размещения госзаказов, а специалистам закупщикам не хватает знаний строительной специфики.

Надеюсь, что книга окажется действительно полезной всем участникам рынка «ремонтно-строительных» работ.

И. И. Вотченко

Введение

Вопросы эффективного и квалифицированного размещения «строительных» заказов для государственных и муниципальных нужд были актуальны всегда. «Строительные закупки» это одна из немногих областей, которая касается самого широкого круга государственных заказчиков – практически у любого бюджетного учреждения имеются здания или сооружения, которые необходимо регулярно обслуживать и ремонтировать.

Первое на чем хотелось бы акцентировать внимание, это то, что помимо специальных знаний в проектировании и технологии строительства одной из основных проблем размещения заказа на строительство, проектирование и ремонт для государственных и муниципальных нужд является обширная нормативная база и неоднозначность положений отдельных правовых актов. Документов, тем или иным образом регулирующих строительную сферу достаточно много. К тому же все эти документы имеют разную юридическую силу, что важно с точки зрения их практического применения. Для удобства рассмотрения необходимо расположить все документы в порядке их иерархии. Следует обратить внимание, что нижестоящие по иерархии документы не могут противоречить тем, которые обладают более высокой юридической силой. В случае возникновения коллизий[1] между нормативными актами, судами и контрольными органами за основу принятия решений берутся положения более высокого по юридическому статусу документа.

С точки зрения иерархии нормативных актов правовую базу «строительных» закупок для государственных и муниципальных нужд можно представить следующим образом:

– Федеральные законы (Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», технические регламенты, иные законодательные акты федерального уровня);

– указы и распоряжения Президента Российской Федерации (в первую очередь это ряд документов, касающихся размещения заказов у единственного поставщика в соответствии со статьей 93 Закона № 44-ФЗ);

– постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (в отношении общих правил и процедур размещения государственных заказов, а также «чисто» строительные);

– нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, Минстрой России и др.);

– акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

– акты органов местного самоуправления;

– локальные акты государственных и муниципальных заказчиков.

Кроме того, ряд вопросов может быть регламентирован документами, не имеющими статуса нормативного правового акта. К таким документам относятся акты ФГУ «Главгосэкспертиза России», ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве», а также письма, разъяснения, методические рекомендации Минрегиона России, Минэкономразвития России, ФАС России и других федеральных органов исполнительной власти. При этом следует помнить, что документы, не имеющие статуса нормативного акта, всегда носят исключительно рекомендательный характер.


Вам будет интересно
«Кодекс морально-усидчивого чиновника» представляет собой своеобразный свод основополагающих принципов государственной службы. Написан он в жанре литературно-политического коллажа, составленного по мотивам произведений Алена Алды, Ярослава Гашека, Энтони Джея и Джонатана Линна в свете изучения проблем, с которыми приходится сталкиваться нашим гражданам при соприкосновении с «Суверенной Российской Бюрократией»....
Читать онлайн
Книга посвящена британской избирательной системе в последней трети девятнадцатого века. Автор раскрывает особенности избирательной системы, рассматривает стратегию и тактику либеральной партии в борьбе за билль о правах 1884 г., роль королевы Виктории в урегулировании конфликта между политическим партиями.Для историков, студентов гуманитарных вузов, преподавателей, а также всех интересующихся партийно-политической историей Великобритании....
Читать онлайн
В данной книге кратко изложена сущность основных понятий науки управления, предлагается разработанный на основе опыта, вариант алгоритма работы руководителя и органа управления. В кратких тезисах, в присущей автору манере, просто и с юмором изложены взгляды на проблемы управления предприятиями, подразделениями, людьми. Во всех разделах книги можно найти практические советы как поступить руководителю в той или иной ситуации, как правильно принять должность, что делать находясь в подчинённом подра...
Читать онлайн
В работе исследованы соотношение государственного управления, как такового и исполнительной власти в государстве, в соотношении с полномочиями президента, законодательных органов и судебной власти; исследованы соответствующие административно-правовые отношения, а также правовой статус органов, осуществляющих исполнительную власть, осуществлен анализ конкретных форм взаимодействия органов исполнительной власти и управляемых субъектов, а также правовой режим обеспечения законности в деятельности э...
Читать онлайн
В книге рассмотрены теоретические аспекты системы государственного и местного управления, в том числе сущность и специфика государственного управления, его законы, принципы, формы и методы, особенности субъекта и объекта государственного управления, функциональный анализ деятельности государства, органов власти как политико-правового института управления обществом и складывающихся при этом политикоправовых и социальных отношений.Настоящее учебное пособие предназначено для студентов, слушателей, ...
Читать онлайн
Настоящее издание выполнено в рамках работ направления «Инициативное бюджетирование» Комитета гражданских инициатив; впервые в Российской Федерации в доступной для понимания форме описывает основное содержание деятельности по участию граждан в бюджетном процессе. ИБ – это совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последу...
Читать онлайн
Настоящая книга посвящена исследованию правовых проблем, касающихся действия принципа самостоятельности бюджетов в механизме защиты имущественных интересов публично-правовых образований. Представленные автором научные и практические выводы основаны на анализе обширной законодательной и правоприменительной практики, обобщении отечественного и зарубежного (в частности, германского, швейцарского, английского, американского, канадского, южноафриканского) опыта в сферах обеспечения реализации финансо...
Читать онлайн
Книга «По пути развития» посвящена современным общественным процессам, общественным отношениям и роли общественных организаций в различных сферах. В издание вошли научные работы автора, опубликованные в период с 2014 года, многие из которых вошли в формирование программ и проектов общественных организаций на территории России в области финансовой и правовой грамотности, программ профессиональной ориентации студентов и молодежи, совершенствования механизмов антикоррупционной политики, программ ра...
Читать онлайн
Перед вами захватывающее историческое расследование, впервые поднимающее крайне запутанную историю судьбы золота республиканской Испании. Автор книги – известный писатель-маринист Владимир Шигин высказывает свою совершенно ошеломляющую версию тех давних событий. Его новая книга стала результатом многолетней скрупулезной работы. В своей работе автор опирался только на реальные факты и документы, многие из которых предаются гласности впервые. А поэтому читателей ждет интереснейшее и увлекательно п...
Читать онлайн
История золота английского крейсера «Эдинбург» – это истории одного из самых больших подводных кладов за всю историю человечества. Именно этой интереснейшей теме посвятил своё расследование известный писатель-маринист капитан 1 ранга Владимир Шигин. В 1942 году, в соответствии с договоренностями между СССР, Англией и США по военной помощи – ленд-лизу, Мурманск покинул английский крейсер «Эдинбург», на борту которого было пять тонн советского золота. Однако до пункта своего назначения крейсер так...
Читать онлайн
В книге я поделился своей методикой, которая позволяет покупателю совершить действия по исключению правовых рисков на сделке с недвижимостью. Рекомендации основаны на судебной практике автора с выводами ВС РФ, КС РФ.Книга будет полезна практикующим юристам, адвокатам и риэлторам для повышения квалификации, расширения компетенций, а также гражданам, которые хотят самостоятельно купить, продать или обменять недвижимость, быть уверенным в правильности своих действий и в безопасности сделки....
Читать онлайн
Книга «Песня как текст» является продолжением вышедшей в 2013 году книги «Песня как социокультурное действие». Эмпирической основой обеих книг являются исторические примеры развития песенного жанра в нашей стране в ХХ веке. Здесь автор переходит к работе непосредственно с песней как текстом культуры. Анализируя с этих позиций разнообразные образцы песни, оказалось возможным углубить наши представления об этом жанре и увидеть новые закономерности в его историческом развитии....
Читать онлайн