Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)

Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Подробно рассмотрены вопросы установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства, организация работы и полномочия органов опеки и попечительства, правовой режим имущества подопечных, ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства.

Нормы Закона проанализированы в их взаимосвязи с положениями гражданского законодательства и семейного законодательства. Дана оценка изменениям, внесенным в ГК РФ и СК РФ Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ в связи с принятием комментируемого Закона. Учтены разъяснения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, а также Минобрнауки России.

Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей – опекунов и попечителей, лиц, желающих принять обязанности опекуна или попечителя, руководителей и работников органов опеки и попечительства, иных практических работников. Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами опеки и попечительства в России.

Читать онлайн Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)


Введение

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон) принят в целях упорядочения и совершенствования норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства. Как отмечалось в процессе принятия данного Закона (см. заключение Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей от 25 мая 2007 г. № 3.6-13/726[1]), практика применения положений гражданского и семейного законодательства об опеке и попечительстве показала, что назрела необходимость проведения комплексной реформы этого института. Действующие нормы Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) не позволяют разрешить ряд вопросов, связанных с назначением опекунов и попечителей, с выдачей разрешений на отчуждение жилых помещений и иного имущества подопечных, с привлечением опекунов и попечителей к ответственности и др. Положение об органах опеки и попечительства РСФСР, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 30 апреля 1986 г. № 175 «Об утверждении Положения об органах опеки и попечительства РСФСР»[2], утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» (о данном документе см. комментарий к ст. 14 Закона). Каких-либо иных подзаконных актов, определяющих порядок деятельности органов опеки и попечительства по охране прав и интересов подопечных, не существует. Более того, ни одно из министерств и ведомств не наделено актами гражданского и семейного законодательства полномочиями принимать такие подзаконные акты. На практике в некоторых регионах применяются Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества[3], утв. Минпросом РСФСР 30 октября 1969 г. по согласованию с Минфином РСФСР. Однако этот документ устарел и в большинстве своих положений противоречит действующему гражданскому законодательству. В законах субъектов РФ, посвященных вопросам организации деятельности органов опеки и попечительства, зачастую содержатся нормы гражданского законодательства, что вступает в противоречие с п. «о» ст. 71 Конституции РФ. Кроме того, на данном этапе коренным образом изменились социальные отношения по устройству граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Например, развитие отношений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, повлекло возникновение в регионах России новых форм опеки и попечительства, которые не получают пока необходимого законодательного оформления. Все это настоятельно требует изменения содержания института опеки и попечительства исходя из его новых задач и принципов.

Предметом регулирования комментируемого Закона являются отношения с участием как несовершеннолетних, так и совершеннолетних граждан, находящихся под опекой (попечительством) или нуждающихся в ее установлении. Наименование Закона, как отмечалось авторами его проекта (законопроект внесен депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, П.В. Крашенинниковым, В.В. Пановым, J1.B. Пепеляевой), связано с его предметом. Опека и попечительство являются правоотношениями, которые сами по себе относятся к предмету гражданского законодательства. В этой связи Закон призван урегулировать как отношения по осуществлению опеки (попечительства), так и отношения по ее установлению и прекращению в пределах компетенции федеральной законодательной власти.

Закон содержит задачи и принципы государственного регулирования отношений в области опеки и попечительства, определяет полномочия органов опеки и попечительства, упорядочивает процедуры установления и прекращения опеки и попечительства.


Вам будет интересно
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с учетом внесенных в него изменений, в т. ч. Федеральным законом от 11 февраля 2013 г. № 8-ФЗ.Подробно проанализированы правовое положение некоммерческих организаций различных форм, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, органы управления некоммерческих организаций, взаимоотношения некоммерческих организаций с органами государственной власти и органами местного самоупра...
Читать онлайн
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Подробно рассмотрены различные аспекты регулирования аудиторской деятельности, в том числе требования к аудиторским организациям и саморегулируемым организациям аудиторов, их работникам, индивидуальным аудиторам; режим аудиторской тайны, права и обязанности сторон договора оказания аудиторских услуг; государственное регулирование и саморегулирование аудиторской деятельности, ко...
Читать онлайн
Издание посвящено обзору и анализу масштабного пакета поправок, внесенных в процессуальное законодательство Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (поправок т. н. «процессуальной реформы», или «процессуальной революции»).В первой главе книги дан анализ комплексных изменений, внесенных названным Федеральным законом в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ в рамках совершенствования и унификации арбитражного, гражданского и ад...
Читать онлайн
Четвертое издание комментария подготовлено с учетом очередных изменений и дополнений, внесенных в Федеральный закон «Об акционерных обществах». В частности, прокомментированы изменения, внесенные Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 209-ФЗ, касающиеся совершенствования корпоративного управления, а также изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ, в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг.Автором проанализиро...
Читать онлайн
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции последних изменений законодательства.Подробно рассмотрены процедуры регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, открытия и ведения индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица, выдачи и обмена страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, представления сведений о за...
Читать онлайн
Издание подготовлено с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ в рамках создания Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, а также Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ, в том числе изменений, вступающих в силу с 1 октября 2018 г., с 1 января 2019 г. и с 1 января 2021 г.Подробно рассмотрены положения Закона об органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния – рождение, заключение брака, расторжение бра...
Читать онлайн
Книга является первым в отечественной науке трудового права исследованием возможности существования множественности лиц на стороне работодателя и основных проблем правового регулирования, возникающих в связи с этим явлением.Автор анализирует возможные формы множественности лиц в частно-правовых и трудоправовых отношениях и их влияние на заключение, реализацию и прекращение трудового договора, а также на материальную ответственность работодателя.Издание предназначено для студентов и аспирантов юр...
Читать онлайн
В настоящем издании представлен полный текст и постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком» – специальному законодательному акту, направленному на обеспечение справедливого ценообразования на активы организованных рынков, равенства инвесторов и укрепление доверия инвесторов путем создания правового механизма предотвращения, выявления и пресечения злоупотреблений на орган...
Читать онлайн
Издание представляет собой учебник по курсу «Семейное право России». В нем рассмотрены все основные вопросы курса, дан анализ современного семейного законодательства России, прокомментированы основные федеральные законы, касающиеся регулирования семейных правоотношений, учтены положения и выводы, содержащиеся в научных трудах и разработках отечественных и зарубежных ученых-цивилистов. Несомненным достоинством книги являются примеры из судебной практики, которые существенно облегчают изучение одн...
Читать онлайн
Материал приведен в соответствие с учебной программой курса «Жилищное право России». Используя данную книгу при подготовке к сдаче экзамена, студенты смогут в предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения этой дисциплины; сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях; сформулировать примерную структуру (план) ответов на возможные экзаменационные вопросы.Книга поможет вам успешно сдать экзамен....
Читать онлайн
Каждый хочет иметь собственное жилье, многие мечтают улучшить условия проживания. Есть несколько способов осуществления этой мечты. Но для неискушенного покупателя рынок недвижимости таит в себе ряд опасностей и разочарований.Как проверить «чистоту» приобретаемой квартиры? Как выселить бывшего супруга из квартиры, принадлежащей вам по праву собственности? Что делать, если не впускают в свою квартиру (комнату)? Как производить расчет по сделке, не потеряв при этом деньги?Решение этих и многих дру...
Читать онлайн
Материал приведен в соответствие с учебной программой курса «Коммерческое право». Используя данную книгу при подготовке к сдаче экзамена, студенты смогут в предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения этой дисциплины; сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях; сформулировать примерную структуру (план) ответов на возможные экзаменационные вопросы. Книга поможет вам успешно сдать экзамен.Пособие рассчитано...
Читать онлайн
Работа посвящена изучению коллизионных вопросов наследования по закону в международном частном праве.На основе сопоставления соответствующих положений международного частного права и российского гражданского права, а также исследования правоприменительной практики автором проведено комплексное исследование института наследования по закону в международном частном праве.Для специалистов по международному частному праву, наследственному праву, а также студентов юридических факультетов....
Читать онлайн
Создание территорий со специальным режимом предпринимательской деятельности – одно из эффективных правовых средств государственного регулирования экономики, хорошо зарекомендовавшее себя как в России, так и в зарубежных странах. Зона территориального развития – новый для российского законодательства тип такой территории. В отличие от особых экономических зон, которые в России функционируют давно и целью создания имеют поддержку определенных отраслей экономики, зоны территориального развития созд...
Читать онлайн
Неумные действия человека приводят к авариям, катастрофам. Эта книга об влиянии этих катаклизмов на «тонкие миры», окружающие нас....
Читать онлайн
«Демиург, меня создавший» – это сборник фантастических рассказов, сказок для взрослых. Книга для тех, кто продолжает верить в чудеса и точно знает, что наш мир – нечто большее, чем простая сумма его элементов....
Читать онлайн
Накануне Нового года судьбы самых разных людей: известного телеведущего из Москвы, полярника с Крайнего Севера, учительницы с Урала, продавца лимузинов из Америки и попавшей в беду девочки из Екатеринбурга — в результате невероятных жизненных обстоятельств и благодаря воле провидения соединятся. Общее у этих столь разных героев только одно – надежда на Новый год и несокрушимая вера в то, что у русских в Новый год чудеса сбываются! В новогодний сборник входят повести: "Новый год по-русски", "Ког...
Читать онлайн
Мама вышла замуж и решила переехать к своему муженьку в его прекрасный особнячок. Только я не в восторге от этого обстоятельства, а еще от сводного братца, который внезапно появился в моей жизни и не хотел отставать......
Читать онлайн