Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ. 2018–2020 гг.

© Коллектив Авторов 2021

Целью данного исследования является выявление общих трендов борьбы с радикализмом и экстремизмом на пространстве ОБСЕ в сфере законотворчества и правоприменительной практики, а также определение наиболее успешного опыта в противостоянии этим явлениям. Ещё одна цель, которую ставили перед собой авторы монографии, состояла в том, чтобы на основе анализа социологических опросов, официальных данных и материалов неправительственных организаций определить современный уровень ксенофобии и преступлений ненависти в странах мониторинга. В задачу исследования входил также анализ деятельности радикальных и экстремистских организаций, которые являются, по сути, основными бенефициарами и участниками общественных процессов, ведущих к возникновению новых рисков в сфере общественной безопасности и стабильности существующих политических систем.

Поскольку в мире существуют разные взгляды на экстремизм, равно как и разные оценки угроз общественной безопасности в связи с экстремистскими и радикальными проявлениями, а следовательно, и разные требования к антиэкстремистскому законодательству и правоприменительным практикам, единственной актуальной методологией исследования в данном случае является метод международного компаративного динамического анализа. С другой стороны, в каждой стране существуют свои критерии преступлений ненависти и экстремистской направленности, которые не позволяют проводить простой статистический сравнительный анализ преступности стран мониторинга. Однако возможен сложный компаративный анализ, когда сравнивается процентная динамика по каждой стране отдельно за определённый временной период.

Метод международного компаративного анализа подразумевает изучение предмета исследования путём сравнения и сопоставления однотипных политических, социальных и иных явлений в различных странах и политических системах с целью определения общих закономерностей и условий их возникновения в ходе общественно-политических и социально-экономических процессов. Динамический характер компаративного анализа выражается в том, что исследование затрагивает определённый исторический период, в данном случае эмпирические данные собирались на протяжении 7 лет – с 2013 по 2020 год.

Как правило, компаративный анализ применяется при сравнении сложных процессов и явлений, которые описываются набором широко варьируемых признаков. В силу этого данный метод хорошо подходит для изучения разного рода социальных и политических факторов, в том числе предпосылок радикализации общества, угроз общественной безопасности и пр.

Анализ проводился на примере следующих стран Европы и Америки: США, Канада, Британия, Франция, Германия, Польша, Греция, Италия, Украина, Россия, Нидерланды и Испания. Выбор стран мониторинга был определён, исходя из таких факторов, как приверженность общим ценностям, декларированным такими международными организациями, содействующими сотрудничеству в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия, как Совет Европы и ОБСЕ. Кроме того, важным фактором являлись общие вызовы в области борьбы с экстремизмом и радикализмом, с которыми сталкивалась в последние годы каждая из этих стран. Перечень стран мониторинга позволяет говорить об анализе вышеуказанных факторов на пространстве ОБСЕ, хотя в него не входит целый ряд стран Европы и б. СССР, являющихся членами организации. Тем не менее он позволяет проследить общие тенденции в законотворчестве, правоприменительной практике и других сферах государственного управления и общественной жизни, которые влияют на ситуацию с экстремизмом во всех этих странах.