§ 1. Общие положения охраны труда
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197–ФЗ (ТК РФ)). Конституция Российской Федерации в гл. 1 «Основы конституционного строя» провозглашает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. В то же время раздел X ТК РФ устанавливает гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.
Действие правил охраны труда распространяется на:
– работодателей;
– работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
– членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;
– студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику;
– военнослужащих, направляемых на работы в организации;
– граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.
Необходимо заметить, что на граждан Российской Федерации, которые работают по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, которые работают в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
В любом случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, нежели законодательством Российской Федерации, всегда применяются правила международного договора.
§ 2. Основные направления государственной политики в области охраны труда
Согласно части 1 ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
– обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
– принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
