Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Шейнин С.В. – министр по развитию транспортного комплекса Саратовской области, Действительный государственный советник Саратовской области 2 класса.

Воложанин В.П. – д.ю.н., профессор, преподаватель кафедры гражданского процесса Уральской государственной юридической академии;

Рыбаков В.А. – д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой гражданского права и процесса Коломенского государственного педагогического института.

Морозов С.Ю. – к.ю.н., декан юридического факультета, доцент кафедры гражданского права и процесса Ульяновского государственного университета.

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации;

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

ПДД РФ – Правила дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090);

Правила перевозок пассажиров и багажа – Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства РФ 14 февраля 2009 г. № 112);

Правила перевозок грузов – Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г. по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР);

УАТ – Устав автомобильного транспорта РСФСР (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12); Устав – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; ФЗ – Федеральный закон.

Принятием Устава автомобильного и наземного городского электрического транспорта завершена работа по приведению транспортных уставов и кодексов в соответствие с требованиями ГК РФ. Теперь все транспортные уставы и кодексы имеют статус федеральных законов. До недавнего времени действовал Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12. В условиях рыночной экономики он уже не был способен качественно урегулировать отношения, связанные с предоставлением транспортных услуг, с учетом сложившихся реалий. Поэтому принятие нового Устава ожидалось как организациями автотранспорта, так и их потребителями уже давно. Однако разработчикам закона пришлось пройти достаточно тернистый путь, прежде чем Устав был принят в настоящей редакции. Было сделано по крайней мере три попытки подготовки новых редакций законопроекта, ни одна из которых не заканчивалась вынесением проекта на рассмотрение Государственной Думой РФ, и, хотя принятый в итоге Устав не во всем совершенен, его появление создало основу законодательного регулирования деятельности автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Закрепленные в Уставе нормы транспортного права основываются на положениях ГК РФ. В ближайшее время следует ожидать выхода в свет правил перевозок отдельных видов грузов, которые будут утверждены Правительством РФ на основании принятого Устава. На момент выхода в свет настоящего комментария действуют Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г.) и Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ 14 февраля 2009 г. № 112). Кроме того, многие условия, как правило, регулируются другого рода нормативными актами, обеспечивающими безопасность транспортировки и движения, соблюдение каких-либо технических или технологических регламентов. Также ожидается внесение соответствующих изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях. На рассмотрение Государственной Думой РФ вынесен законопроект «Об основах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок Российской Федерации».