В научной среде на данный момент времени прослеживается некоторая разрозненность при исследовании проблемы стимулирования труда муниципальных служащих. Функционированию таких работников в условиях сельской местности и усилению их мотивационной составляющей почти не посвящаются научные труды. Существует предположение о том, что муниципальные служащие в сельской местности рассматриваются в общем контексте служащих без учета особенностей осуществления профессиональной деятельности на территории сельского поселения и специфики социально-экономического развития такой территории.
Проблема стимулирования труда муниципальных служащих в условиях сельской местности в настоящее время еще существует, так как зачастую на местном уровне не предусматриваются инновационные решения их материальной и нематериальной поддержки с учетом законодательства. Если рассматривать муниципальных служащих в контексте профильного федерального законодательства, то они обеспечены государственными гарантиями и базовыми условиями труда, в том числе стимулирующего и компенсационного характера. На региональном уровне положения в части стимулирования труда муниципальных служащих в профильных нормативных правовых актах дублируют положения федерального законодательства, что объясняется обязательным соответствием Конституции Российской Федерации, также федеральным конституционным и федеральным законам.
Руководством субъектов государства и муниципальных образований предпринимаются попытки внедрить конкретизированные стимулирующие меры, однако такой подход реализуется не в полной мере на фоне расширенных возможностей российского законодательства при проявлении нестандартной инициативы. Тем не менее, в отношении поддержки муниципальных служащих сельской местности в последние годы намечается положительная тенденция, что характеризует устойчивость государственной системы и нацеленность на будущее.
Целью настоящей монографии является определение экономических возможностей при стимулировании труда муниципальных служащих в условиях сельской местности.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
– определение профессионального поля муниципального служащего, осуществляющего деятельность в сельской местности;
– выявление экономических механизмов поддержки муниципальных служащих сельской местности на федеральном, региональном и муниципальном уровне;
– изучение правовых возможностей материального стимулирования труда муниципальных служащих в условиях сельской местности;
– выявление механизмов нематериального стимулирования труда муниципальных служащих сельской местности в контексте экономических, правовых и отраслевых аспектов, существующих в российской практике.
В процессе исследования выявлены различия в управленческих подходах при материальном и нематериальном стимулировании труда, которые вызваны расширенными правовыми возможностями и гарантиями законодательства. В Российской Федерации построена правовая иерархия, позволяющая охватить профессиональную деятельность и развитие государственных и муниципальных служащих. Экономические механизмы в полном объеме соответствуют положениям законодательства, что является благоприятным фактором для стимулирования труда муниципальных служащих, в том числе сельской местности. Автором была предпринята попытка выявить возможные пути формирования разветвленной системы материального и нематериального стимулирования труда муниципальных служащих, а также уделено внимание реализации подобной кадровой политики с мотивационным эффектом на уровне муниципального образования и сельского поселения.
