Теоретические и методические основы системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта. Монография

Теоретические и методические основы системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта. Монография

В монографии предпринята попытка разработки теоретических и методических основ построения системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта с учетом позитивного зарубежного и отечественного опыта использования государственно-частного партнерства в развитии дорожной инфраструктуры. Для работников федеральных, региональных и местных органов власти и управления, частных предпринимательских структур, пользующихся услугами транспортной инфраструктуры, преподавателей и студентов экономических вузов и факультетов, специализирующихся на проблемах государственно-частного партнерства.

Жанр: Публицистика
Цикл: Не является частью цикла
Год публикации: 2025

Читать онлайн Теоретические и методические основы системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта. Монография


Введение

Транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслями (энергетикой, связью и др.) обеспечивает условия жизнедеятельности и хозяйствования в обществе, являясь инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических и других государственных целей. Автомобильный транспорт – ключевой элемент транспортной системы, на него приходится почти весь конечный спрос населения на грузоперевозки, им выполняется около 50 % объемов грузо- и пассажироперевозок в стране. С другой стороны, темпы развития автомобильных дорог не соответствуют темпам автомобилизации (парк автомобилей растет на 4 – 5 % ежегодно) и объемам автотранспортных грузоперевозок (абсолютный рост грузопотоков, перевозимых автомобильным транспортом, только с 1990 г. по 2002 г. – в 12 раз)1.

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная приказом Минтранса России от 12 мая 2005 г., предусматривает расширение элементов платности при использовании транспортной инфраструктуры, в частности, введение платы за пользование федеральными автомобильными дорогами общего пользования (принцип «пользователь платит»). В связи с чем возникает вопрос о правовых основаниях и формах взимания платы за пользование автодорогами в Российской Федерации.

Краткая история автомобильных дорог

История искусственных дорог с твердым покрытием и проблема их содержания насчитывают не одно тысячелетие. Наиболее известная из них – Аппиева дорога (312 г. до н.э., Via Appia, общей протяженностью около 350 км), которая строилась в военных и политических целях после поражения римской армии в Кавдинском ущелье в ходе 2-й самнитской войны (327-304 гг. до н.э.). Римские дороги разделялись: на военные или государственные дороги (viaе), состоявшие в ведении государства, на малые дороги (viae vicinales), которыми заведовали общинные магистраты, и на частные и полевые дороги (itineres). Государственные дороги сооружались на счет казны, нередко с использованием труда солдат или с привлечением товариществ публиканов (последние далее отвечали за содержание дороги). Дороги служили военным целям и находились в тесной связи с почтовыми учреждениями, то есть являлись преимущественно общественным благом. Административные функции строительства, содержания и ремонта дорог распределялись между государственными органами: эдилами, цензорами, квесторами и дорожными инспекциями (кураторами дорог). Цензоры распределяли казенные подряды на строительство и ремонт государственных дорог между товариществами откупщиков-публиканов (publica – государственные доходы), с которыми от лица республики заключались откупные договоры2, являющиеся, по сути, договорами аренды дорог3.

Римские дороги предоставлялись в свободное пользование гражданам и служили для перевозки торговых грузов, за проезд по дороге взималась государственная пошлина (portoria), предназначенная для строительства новых и ремонта существующих дорог (право ее взимания и откупалось публиканами). Римский правопорядок был первым, обратившим внимание на проблему правового регулирования поддержания исправного состояния дорог общего пользования. Римское право допускало сочетание публично – и частноправового регулирования отношений по содержанию и использованию дорог общего пользования.

Средние века знаменовались регрессом. Только Крестовые походы и расцвет торговых республик Италии, средне- и нижненемецких городов вызвали потребность в дорогах. Содержание дорог было обязанностью территориального владельца (синьора), который в возмещение расходов взимал различные проезжие пошлины (Droit de pèage, droits de passages, acquits, travers), однако состояние дорог не соответствовало размеру этих пошлин. Помимо злоупотреблений при взимании пошлин некоторые институты феодального дорожного права прямо способствовали плохому состоянию дорог, например, институт Grundruhr (применявшийся до XIV веке в Германии), в силу которого, если повозка опрокидывалась или ломалась на дороге или лошадь падала, вся кладь поступала в пользу синьора.


Вам будет интересно
Актуальность темы исследования может быть представлена следующими положениями:– современная российская региональная практика свидетельствует о востребованности не только государственно-частного партнерства, используемого для производства общественных и частных товаров и услуг в широком спектре видов деятельности, но и других форм стратегического партнерства государства и бизнеса, в числе которых их совместная деятельность, связанная с разработкой стратегий социально-экономического развития субъе...
Читать онлайн
Новый интеллектуальный бестселлер!Всю жизнь мы строили своё «Я» – от младенчества до школы, от пубертата до взрослости…Сначала возникло наше физическое «я» – для выживания. Затем – социальное, чтобы мы могли обнаружить себя в мире других людей. Наконец, их поглотило наше сознательное «я», заточившее нас в плен языка, личных мифов и общих для всех нас иллюзий.Кирпич за кирпичом, блок к блоку мы возводили эту несокрушимую крепость своего «Я». Ведь никто нас не предупредил, что со временем все креп...
Читать онлайн
Это не философия в кресле. Это философия в бою.Перед вами – манифест для тех, кто устал от присяжных морали и хочет сам взвешивать.Здесь выгода не ругательство, а координатная сетка.Любовь, стыд, ревность, зависть, психопатия, ОКР – всё это не абстракции, а нейробиология, впаянная в принятие решений.Здесь нет присяги добру – но есть анализ, что именно делает выбор значимым.Фемида живёт не на фасаде суда. Она эндогенна. И у каждого она своя.Это не учебник. И не исповедь.Это декларация. Прозрачная...
Читать онлайн
Книга представляет собой дневниковые записи автора, его размышления о Времени и Педагогике, о тех или иных знаковых событиях в личной жизни и жизни Страны. Адресована близким и родным людям, любимым ученикам и всем, кого волнует судьба наших детей....
Читать онлайн
Русский героический эпос – «Былины», также был создан в военной, дружинной среде. Он содержит в себе множество смыслов и образов, от картины неизбежности гибели инфернального зла от руки Русского воина (былина «Рождение богатыря»), до описания стратегии и тактики, не уступающих широко известному труду Сунь-цзы «Искусство войны» (былина «Волх Всеславьевич»). С некоторыми, из более чем восьмидесяти сюжетов, содержащихся в Былинах, мы и предлагаем ознакомиться нашим читателям....
Читать онлайн
Молодая журналистка Марина и охранник Андрей раскрывают страшную сеть похищений детей в торговых центрах для продажи органов за границу. Их борьба за справедливость и любовь становится испытанием в мире, где зло скрывается за фасадами благополучия. Все герои и персонажи вымышленные. Вместе с сюжетом, сюжет вымышлен....
Читать онлайн
Внеклассное чтение для педагогов, родителей и исследователей.Эта книга – не методическое пособие и не критика системы.Это пространство для способности – быть, различать и мыслить....
Читать онлайн
Русский мыслитель Константин Крылов о друзьях и недругах русского народа. Сборник жизнеописаний из лучших статей Константина Анатольевича. От Ивана Грозного до Бориса Немцова. Едко, въедливо, вдумчиво и дотошно.Константин Анатольевич Крылов (18.10.1967 – 12.05.2020) – русский философ, писатель-фантаст, публицист, политик. Литературный псевдоним – Михаил Харитонов. Основатель журнала «Вопросы национализма» и так и не незарегистрированной Национально-Демократической партии. Один из идейных лидеров...
Читать онлайн
Давно меня сверлит мысль – написать мемуарные заметки о моей жизни на Западной Украине, куда меня привезли родители в трехлетнем возрасте и откуда я уехал уже взрослым человеком 26 лет отроду. Отца моего, офицера советской армии, направили к новому месту службы в город Стрый Львовской области в 1956 году, где был большой военный аэродром, на котором базировалась дальняя авиация и самолеты ПВО....
Читать онлайн
«Жизнь Божественная» – наиболее полное прозаическое изложение мировоззрения Шри Ауробиндо. Как пояснял сам автор: «В этой книге я попытался дать метафизическое обоснование Йоги и нового способа жизни на Земле». Шри Ауробиндо подробно рассматривает, каким образом эта жизнь может и должна быть утверждена на Земле благодаря процессу трансформации человеческой и земной природы. «Жизнь Божественная» состоит из двух книг, первая из которых посвящена исследованию соотношений между вездесущей Реальность...
Читать онлайн
Удивительный дар делает обыкновенного молодого человека невольным соучастником ограбления банка, превращая его в миллионера… Мечты вот-вот могли бы стать реальностью: роскошная жизнь, любовь красавиц… Но обстоятельства заставляют по-другому взглянуть на свое богатство.Хочешь узнать, удастся ли нашему герою разгадать тайны потустороннего мира? Избежать преследования бандитов и найти похищенную любимую девушку? Тогда читай повесть, и водоворот событий непременно захватит тебя....
Читать онлайн